Формы государственного устройства

Что такое форма государственного устройства

Форма государственного устройства описывает территориальную модель страны, метод разделения местности страны на составные части и порядок взаимодействия между центральными и местными органами государственной власти.

Форма государственного устройства показывает:

• из каких частей состоит внутренняя структура государства (административно-территориальное деление, есть ли в составе государства автономии или суверенные образования);
• каков правовой статус этих составных частей и характер их соотношения;
• как строятся отношения между центральными и местными государственными органами;
• в какой форме выражаются интересы каждой проживающей на территории страны нации.

Все государства, по форме государственного устройства, делятся на простые и сложные. К простым государствам относятся унитарные государства. К сложным: федерации и конфедерации.

Унитарное государство: что такое, признаки, примеры

Унитарное государство – это единое цельное государственное образование, в котором административно-территориальные единицы подчиняются центральным органам власти и признаками государственной независимости не обладают, не могут быть самостоятельными участниками международных отношений.

Унитарное государство характеризуется следующими признаками:

• унитарное устройство предусматривает единые, общие для всей страны высшие исполнительные, представительные и судебные органы;
• на территории унитарного государства действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство;
• составные части унитарного государства (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не обладают;
• унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности национальности, допускает национальную и законодательную автономию;
• все внешние межгосударственные отношения осуществляют центральные органы, официально представляющие страну на международной арене;
• имеет единые вооруженные силы, руководство которых осуществляется центральными органами государственной власти.

Унитарные государства могут быть более централизованными или характеризоваться значительной степенью децентрализации (больше полномочий на местах), но это не касается вопросов, описанных выше.

Примеры унитарных государств сегодня: Украина, Франция, Турция, Великобритания, Италия, Испания и т.д.

Части унитарного государства имеют разные названия: в Украине – области, в Польше – воеводства, в Великобритании – графства, в Италии – провинции и т.д.

В составе унитарных государств могут быть автономные образования, наделяемые определенной самостоятельностью в сфере правотворческой и административной деятельности. Чаще статус автономии предоставляется тем частям унитарного государства, которые отличаются от других по национальному (этническому) составу и географическому положению. Например, в Украине – это Автономная Республика Крым.

Федерация: что такое, признаки

Федерация – одна из сложных форм государственного устройства, являющая собой добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.

Характерные признаки федераций:

Территория состоит из отдельных субъектов: штатов, кантов, земель, республик и т.д.

1. В союзном государстве верховная исполнительная, законодательная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам.
2. Субъекты федерации имеют право на принятие собственной конституции, имеют свои высшие исполнительные, законодательные и судебные органы.
3. В большинстве федераций есть союзное гражданство и гражданство федеральных единиц.
4. Двухпалатный парламент: при федеральном государственном устройстве в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации.
5. Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют союзные федеральные органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях
6. Возможно наличие двойного гражданства, то есть каждый гражданин считается одновременно и гражданином федерации, и гражданином субъекта федерации;
7. наличие трех уровней полномочий органов власти, а именно: исключительных полномочий федерации, исключительных полномочий субъектов федерации и совместной компетенции;
8. Государственные образования объединены в федерацию по союзному договора, сохраняя при этом право на самоопределение и выход из федерации;
9. Наличие общефедеральной налоговой, таможенной и финансово денежной систем;
10. наличие общих вооруженных сил;
11. Субъекты федерации могут иметь внешние признаки суверенитета (гимн, герб, флаг), но они не обладают полным суверенитетом и не могут являться субъектами международного права, хотя в случаях договорных международных отношений федерация может выступать как в целом, так и каждый из ее субъектов без помощи других.
12. В Конституциях большинства федераций не предусмотрен выход субъектов федерации из ее состава.

Примеры федераций в современном мире: США, ФРГ, Канада, Мексика, Бразилия, Российская Федерация и т.д.

Федерации бывают территориальными или национальными.

Территориальная федерация построена по территориальному признаку, где все субъекты равно моно - или многонациональны, но ни одна из национальностей не имеет абсолютного большинства, или представители одной национальности проживают на территории разных субъектов федерации, а в основу объединения положен принцип общих экономических, политических, культурных интересов.

Признаки территориальной федерации:

• государственные образования в ее составе не суверенные, решение вопросов внешней и внутренней политики зависит от центральных органов власти;
• юридическое разграничение полномочий между центральными и местными органами власти осуществляется на основе конституции;
• субъекты федерации не обладают правом представительства в международных организациях;
• федеративная конституция не предусматривает или запрещает односторонний выход субъектов из состава федерации;
• вооруженные силы подчинены союзным органам.

Национальная федерация построена с учетом многонационального состава населения, компактно проживающего на территории субъектов федерации и называющегося основной (титульной) нацией.

Признаки национальной федерации:

• субъектами федерации являются национальные государственные образования, имеющие равный правовой статус;
• строится по принципу добровольного объединения субъектов федерации;
• федерация обязана обеспечивать суверенитет больших и малых наций, их свободное развитие;
• высшие органы федерации формируются из представителей субъектов федерации;
• высшие органы федерации только координируют деятельность субъектов федерации;
• все субъекты федерации обладают правом на свободный выход из союза.

Большинство современных федераций построены по территориальному принципу.

Что такое конфедерация? Признаки

Конфедерация – это сложное государство, временный союз суверенных государств, добровольно объединившихся на основании договора для достижения определенных целей в политической, экономической и военной сферах с сохранением своего суверенитета.

Для конфедерации присущи следующие основные признаки:

• отсутствие для всей конфедерации общей территории и единой государственной границы;
• конфедерация образуется на основе договора, заключенного между двумя или несколькими государствами;
• конфедерация не создает какого-либо нового государства, субъекты конфедерации сохраняют свой суверенитет;
• отсутствие общих для всей конфедерации законодательного органа, конституции, гражданства, законодательной, судебной и финансовой систем, денежной единицы;
• конфедерация не имеет единой централизованной власти, ее органы образуются только из представителей входящих в союз государств и лишении властных полномочий;
• конфедерация, как правило, носит временный характер;
• наличие у каждого из субъектов конфедерации права свободного выхода из его состава.

В разное время конфедерациями были: Нидерланды с 1579 г. по 1795 г., Германия с 1815 г. по 1864 г., Австро-Венгрия до 1918 г., Швеция и Норвегия до 1905 г., США с 1781 г. до 178 , Объединенная Арабская Республика с 1959 г. по 1961 г., Сенегал и Гамбия с 1981 г. по 1989 г.

Конфедерация – это неустойчивая форма объединения государств, которая со временем или распадается на отдельные унитарные государства (Австро Венгрия) или превращается в федеративное государство (США).

Сегодня конфедерацией официально является только Швейцария, хотя фактически Швейцария имеет все признаки федеративного государства.

Государственное устройство Украины

Согласно статье 2 Конституции Украины, Украина является унитарным государством. Территория Украины в пределах существующей границы целостна и неприкосновенна.

Территориальное устройство Украины основывается на принципах единства и целостности государственной территории, сочетания централизации и децентрализации в осуществлении государственной власти, сбалансированности и социально-экономического развития регионов, с учетом их исторических, экономических, экологических, географических и демографических особенностей, этнических и культурных традиций.

Систему административно-территориального устройства Украины составляют: Автономная Республика Крым, области, районы, города, районы в городах, поселках и селах.

В состав Украины входят: Автономная Республика Крым, Винницкая, Волынская, Днепропетровская, Донецкая, Житомирская, Закарпатская, Запорожская, Ивано-Франковская, Киевская, Кировоградская, Луганская, Львовская, Николаевская, Одесская, Полтавская, Ровненская, Сумская, Тернопольская, Харьковская, Херсонская, Хмельницкая, Черкасская, Черновицкая, Черниговская области, города и Севастополь. Почтовые индексы городов Украины смотрите здесь, телефонные коды собраны на странице.

Города Киев и Севастополь имеют специальный статус, определяемый законами Украины.

Автономная Республика Крым является неотъемлемой составной частью Украины и в пределах полномочий, определенных Конституцией Украины, решает вопросы, отнесенные к ее ведению. Автономная Республика Крым имеет свою Конституцию Автономной Республики Крым, представительный орган – Верховный Совет Автономной Республики Крым и правительство -Совет министров Автономной Республики Крым. Решения ВР АРК и Совета министров АРК не могут противоречить Конституции и законам Украины и принимаются в соответствии с Конституцией Украины, законами Украины, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины и их исполнением.

Ни статус Автономной Республики Крым, ни активно проводимая в последнее время политика децентрализации в Украине не влияют на статус Украины как унитарного государства.