Судебная власть в Украине: особенности

Основной задачей органов судебной власти является осуществление правосудия. Более того, правосудие является исключительной прерогативой судов.

Согласно статье 124 Конституции, правосудие в Украине осуществляют исключительно суды. Делегирование функций судов, а также присвоение этих функций другими органами или должностными лицами не допускаются.

То есть ни один другой государственный орган, как бы ему этого ни хотелось, или не требовали или диктовали обстоятельства, или «политическая», «революционная необходимость» не может брать на себя функции осуществления правосудия. Такое правило действует во всех демократических государствах.

Что касается непосредственного участия народа в осуществлении правосудия, то он его реализует через суд присяжных. Подробно о суде присяжных в Украине читайте здесь.

Юрисдикция судов распространяется на любой юридический спор и на любое уголовное обвинение.

Это значит, что там, где есть спор о праве – Вам безусловно в суд; если кого обвиняют в совершении уголовного правонарушения – только суд может признать его виновным. Суды в случаях, предусмотренных законом, рассматривают и другие дела. К примеру, дела отдельного производства об установлении фактов в гражданском судопроизводстве.

В то же время закон может устанавливать обязательный досудебный порядок урегулирования спора. Иногда действительно следует попытаться разрешить спор между его сторонами, а в суд обращаться уже как в последнюю инстанцию. Тем более что загруженность украинских судов в наше время является одной из краеугольных проблем правосудия. Это влияет и на эффективность и оперативность рассмотрения дел.

Система судов в Украине

Украинские суды создают единую систему. Не допускается создание чрезвычайных или специальных судов.

Система судов определяется Законом Украины «О судоустройстве и статусе судов».

Высшим судом в системе судоустройства Украины Верховный Суд. Возможно, кто-то ошибочно относит к системе судоустройства Конституционный Суд Украины, однако это орган, выполняющий совершенно иную функцию, не правосудие, поэтому заслуживает отдельного внимания в других публикациях.

В целом система судов в Украине выглядит следующим образом:

1. местные суды;
2. апелляционные суды;
3. Верховный Суд.

Для рассмотрения отдельных категорий дел в системе судоустройства действуют высшие специализированные суды. Таким судом является Высший антикоррупционный суд и Высший суд по вопросам интеллектуальной собственности.

Что касается специализации судов, они делятся на:

• суды общей юрисдикции (рассматривают гражданские, уголовные дела, дела об административных правонарушениях);
• хозяйственные суды (рассматривают хозяйственные дела);
• административные суды (рассматривают дела административной юрисдикции).

Местный суд является судом первой инстанции. В большинстве случаев именно в местный суд Вы будете подавать иск или заявление.

Местными общими судами являются окружные суды, которые образуются в одном или нескольких районах, районах в городах или в отдельном городе.

Местными хозяйственными судами являются окружные хозяйственные суды.

Местными административными судами являются окружные административные суды, а также другие суды, определенные процессуальным законом.

Апелляционные суды действуют, как правило, как суды апелляционной инстанции, но в некоторых случаях, прямо определенных процессуальным законом, – как суды первой инстанции, по рассмотрению гражданских, уголовных, хозяйственных, административных дел, а также дел об административных правонарушениях.

Верховный Суд является высшим судом в системе судоустройства Украины, который обеспечивает постоянство и единство судебной практики в порядке и способах, определенных процессуальным законом.

Верховный Суд не только осуществляет правосудие как суд высшей инстанции, он, в частности:

1. осуществляет правосудие как суд кассационной инстанции, а в случаях, определенных процессуальным законом, – как суд первой или апелляционной инстанции, в порядке, установленном процессуальным законом;
2. осуществляет анализ судебной статистики, обобщения судебной практики;
3. предоставляет выводы о проектах законодательных актов, касающихся судоустройства, судопроизводства, статуса судей, исполнения судебных решений и других вопросов, связанных с функционированием системы судоустройства;
4. дает вывод о наличии или отсутствии в деяниях, в которых обвиняется Президент Украины, признаков государственной измены или иного преступления; вносит по обращению Верховной Рады Украины письменное представление о несостоятельности выполнения Президентом Украины своих полномочий по состоянию здоровья;
5. обращается в Конституционный Суд Украины относительно конституционности законов, других правовых актов, а также по официальному толкованию Конституции Украины;
6. обеспечивает единообразное применение норм права судами разных специализаций в порядке и способах, определенных процессуальным законом;
7. обеспечивает апелляционные и местные суды методически ю информацией по вопросам правоприменения;
8. осуществляет другие функции, определенные законом.

В составе Верховного Суда действуют:

1. Большая Палата Верховного Суда;
2. Кассационный административный суд;
3. Кассационный хозяйственный суд;
4. Кассационный уголовный суд;
5. Кассационный гражданский суд.

Общие положения осуществления правосудия в Украине

1. Независимость судов.

Осуществляя правосудие, суды должны быть независимы от любого незаконного воздействия. Вмешательство в осуществление правосудия, влияние на суд или судей любым способом, неуважение к суду или судьям, сбор, хранение, использование и распространение информации устно, письменно или иным способом с целью дискредитации суда или влияния на беспристрастность суда, призывы к неисполнению судебного решения запрещаются и влекут ответственность, установленную законом. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица должны воздерживаться от заявлений и действий, которые могут подорвать независимость судебной власти.

2. Право на справедливый суд

Каждому гарантируется защита его прав, свобод и интересов в разумные сроки независимым, беспристрастным и справедливым судом, созданным законом. Иностранцы, лица без гражданства и иностранные юридические лица имеют право на судебную защиту на Украине наравне с гражданами и юридическими лицами Украины.

3. Право на полномочный суд

Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в суде, к юрисдикции которого оно отнесено процессуальным законом. Судья рассматривает дела, полученные в соответствии с порядком распределения судебных дел, установленным в соответствии с законом. На распределение судебных дел между судьями не может влиять желание судьи или других лиц.

4. Равенство перед законом и судом

Правосудие в Украине осуществляется на основе равенства всех участников судебного процесса перед законом и судом независимо от расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, языковых и других признаков.

5. Профессиональная юридическая помощь при реализации права на справедливый суд

Каждый имеет право на профессиональную юридическую помощь. В случаях, определенных законом, государство обеспечивает предоставление профессиональной юридической помощи безвозмездно.

6. Гласность и открытость судебного процесса

Судовые решения, судебные заседания и информация по делам, которые рассматриваются судом, открыты, кроме случаев, установленных законом. Никто не может быть ограничен в праве на получение в суде устной или письменной информации о результатах рассмотрения его судебного дела. Любое лицо имеет право на свободный доступ к судебному решению в порядке, установленном законом.

Информация о суде, который рассматривает дело, стороны спора и предмет иска, дата поступления искового заявления, апелляционной, кассационной жалобы, заявления о пересмотре судебного решения, стадии рассмотрения дела, место, дата и время судебного заседания, движение дела из одного суда в другой является открытой и должна быть безотлагательно обнародована на официальном веб-портале судебной власти Украины, кроме случаев, установленных законом.

Рассмотрение дел в судах происходит открыто, за исключением случаев, установленных законом. В открытом судебном заседании вправе присутствовать любые лица. Лица, присутствующие в зале судебного заседания, представители средств массовой информации могут проводить в зале судебного заседания фотосъемку, видео и аудиозапись с использованием портативных видео и аудиотехнических средств без получения отдельного разрешения суда, но с учетом ограничений, установленных законом. Трансляция судебного заседания производится с разрешения суда. Если все участники дела принимают участие в судебном заседании в режиме видеоконференции, осуществляется транслирование хода судебного заседания в сети Интернет в обязательном порядке.

Рассмотрение дела в закрытом судебном заседании допускается по мотивированному решению суда исключительно в случаях, определенных законом.

7. Осуществление правосудия на государственном языке

Суды используют государственный язык в процессе судопроизводства и гарантируют право граждан на использование ими в судебном процессе родного языка или языка, которым они владеют.

8. Обязательность судебных решений

Судебное решение, которым завершается рассмотрение дела в суде, принимается именем Украины.

Судебные решения, вступившие в законную силу, обязательны к исполнению всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными и должностными лицами, физическими и юридическими лицами и их объединениями на всей территории Украины.

Неисполнение судебных решений влечет юридическую ответственность, установленную законом.

Выводы по применению норм права, изложенные в постановлениях Верховного Суда, обязательны для всех субъектов властных полномочий, применяющих в своей деятельности нормативно-правовой акт, содержащий соответствующую норму права.

Выводы о применении норм права, изложенные в постановлениях Верховного Суда, учитываются другими судами при применении таких норм права.

9. Право на пересмотр дела и обжалование судебного решения

Участники дела, которое является предметом судебного рассмотрения и другие лица имеют право на апелляционный пересмотр дела и в определенных законом случаях - на кассационное обжалование судебного решения.

Статус судьи

Для того чтобы осуществлять правосудие объективно и беспристрастно, судья должен быть независимым от любого незаконного воздействия, давления или вмешательства.

Судья осуществляет правосудие на основе Конституции и законов Украины, руководствуясь при этом принципом верховенства права. Вмешательство в деятельность судьи по осуществлению правосудия запрещается и влечет ответственность, установленную законом.

Судья неприкосновенен. Без согласия Высшего совета правосудие судья не может быть задержан или содержатся под стражей или арестом до вынесения обвинительного приговора суда, за исключением задержания судьи во время или сразу же после совершения тяжкого или особо тяжкого преступления.

Судья не может быть привлечен к ответственности за принятое им судебное решение, за исключением совершения преступления или дисциплинарного проступка.

Судья не может принадлежать к политическим партиям, профсоюзам, участвовать в какой-либо политической деятельности, иметь представительский мандат, занимать какие-либо другие оплачиваемые должности, выполнять другую оплачиваемую работу, кроме научной, преподавательской или творческой.

На должность судьи может быть назначен гражданин Украины, не младший тридцати и не старше шестидесяти пяти лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж профессиональной деятельности в сфере права не менее пяти лет, компетентный, добродетельный и владеющий государственным языком.

Судьей апелляционного суда может быть лицо, отвечающее требованиям к кандидатам на должность судьи, по результатам квалификационного оценивания подтвердившее способность осуществлять правосудие в апелляционном суде, а также отвечающее одному из следующих требований:

1. имеет стаж работы в должности судьи не менее пяти лет;
2. имеет научную степень в области права и стаж научной работы в области права не менее семи лет;
3. имеет опыт профессиональной деятельности адвоката, в том числе по осуществлению представительства в суде и/или защиты от уголовного обвинения не менее семи лет;
4. имеет совокупный стаж (опыт) работы (профессиональной деятельности) в соответствии с требованиями, определенными пунктами 1-3, не менее семи лет.

Судьей Верховного Суда может быть лицо, отвечающее требованиям к кандидатам на должность судьи, которое по результатам квалификационного оценивания подтвердило способность осуществлять правосудие в Верховном Суде, а также отвечает одному из следующих требований:

1. имеет стаж работы в должности судьи не менее десяти лет;
2. имеет научную степень в области права и стаж научной работы в области права не менее десяти лет;
3. имеет опыт профессиональной деятельности адвоката, в том числе по осуществлению представительства в суде и/или защиты от уголовного обвинения не менее десяти лет;
4. имеет совокупный стаж (опыт) работы (профессиональной деятельности) в соответствии с требованиями, определенными пунктами 1-3, не менее десяти лет.

Назначение на должность судьи осуществляется Президентом Украины по представлению Высшего совета правосудия.

Ответственность судей

Судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в порядке дисциплинарного производства по следующим основаниям:

1. преднамеренное или вследствие небрежности:

• а) незаконный отказ в доступе к правосудию (в том числе незаконный отказ в рассмотрении по существу искового заявления, апелляционной, кассационной жалобы и т.п.) или иное существенное нарушение норм процессуального права при осуществлении правосудия, что сделало невозможным реализацию участниками судебного процесса предоставленных им процессуальных прав и выполнение процессуальных обязанностей или привело к нарушению правил юрисдикции или состава суда;
• б) неуказание в судебном решении мотивов принятия или отклонения аргументов сторон по существу спора;
• в) нарушение принципов гласности и открытости судебного процесса;
• г) нарушение принципов равенства всех участников судебного процесса перед законом и судом, состязательности сторон и свободы в предоставлении ими суду своих доказательств и в доказывании перед судом их убедительности;
• ґ) необеспечение обвиняемому права на защиту, препятствование реализации прав других участников судебного процесса;
• д) нарушение правил по отводу (самоотводу);

Отмена или изменение судебного решения не влечет дисциплинарную ответственность судьи, участвовавшего в его принятии, кроме случаев, когда отмененное или измененное решение принято в результате умышленного нарушения норм права или ненадлежащего отношения к служебным обязанностям.

Дисциплинарное производство по судье осуществляют дисциплинарные палаты Высшего совета правосудия.

К судьям может применяться дисциплинарное взыскание в виде:

1. предупреждение;
2. выговоры – с лишением права на получение доплат к должностному окладу судьи в течение одного месяца;
3. строгого выговора – с лишением права на получение доплат к должностному окладу судьи в течение трех месяцев;
4. представление о временном (от одного до шести месяцев) отстранении от осуществления правосудия - с лишением права на получение доплат к должностному окладу судьи и обязательным направлением судьи в Национальную школу судей Украины для прохождения курса повышения квалификации, определенного органом, осуществляющим дисциплинарное производство в отношении судей и последующей квалификационной оценкой для подтверждения способности судьи осуществлять правосудие в соответствующем суде;
5. представление о переводе судьи в суд низшего уровня;
6. представление об увольнении судьи с должности.

Основаниями для увольнения судьи являются:

1. неспособность выполнять полномочия по состоянию здоровья;
2. нарушение судьей требований по несовместимости;
3. совершение существенного дисциплинарного проступка, грубое или систематическое пренебрежение обязанностями, что несовместимо со статусом судьи или выявило его несоответствие занимаемой должности;
4. подача заявления об отставке или об освобождении от должности по собственному желанию;
5. несогласие на перевод в другой суд в случае ликвидации или реорганизации суда, в котором судья занимает должность;
6. нарушение обязанности подтвердить законность источника происхождения имущества.

Решение об увольнении судьи с должности принимает Высший совет правосудия в порядке, установленном Законом Украины "О Высшем совете правосудия".

Высшие специализированные суды

В системе судоустройства действуют высшие специализированные суды как суды первой и апелляционной инстанции по рассмотрению отдельных категорий дел.

Высшими специализированными судами являются:

1. Высший суд по вопросам интеллектуальной собственности;
2. Высший антикоррупционный суд.

Высшие специализированные суды рассматривают дела, отнесенные к их юрисдикции процессуальным законом.

Судьей Высшего суда по вопросам интеллектуальной собственности может быть лицо, которое отвечает требованиям к кандидатам на должность судьи, по результатам квалификационного оценивания подтвердило способность осуществлять правосудие в Высшем суде по вопросам интеллектуальной собственности, а также отвечает одному из следующих требований:

1. имеет стаж работы в должности судьи не менее трех лет;
2. имеет опыт профессиональной деятельности представителя по делам интеллектуальной собственности (патентного поверенного) не менее пяти лет;
3. имеет опыт профессиональной деятельности адвоката по осуществлению представительства в суде по делам по защите прав интеллектуальной собственности не менее пяти лет;
4. имеет совокупный стаж (опыт) работы (профессиональной деятельности) не менее пяти лет.

На должность судьи Высшего антикоррупционного суда гражданин Украины может быть назначен, если он отвечает требованиям кандидатов на должность судьи, предусмотренным Законом Украины "О судоустройстве и статусе судей", а также владеет знаниями и практическими навыками, необходимыми для осуществления судопроизводства по делам, связанным с коррупцией, и отвечает одному из таких требований:

1. имеет стаж работы в должности судьи не менее пяти лет;
2. имеет научную степень в области права и стаж научной работы в области права не менее семи лет;
3. имеет опыт профессиональной деятельности адвоката, в том числе по осуществлению представительства в суде и/или защиты от уголовного обвинения не менее семи лет;
4. имеет совокупный стаж (опыт) работы (профессиональной деятельности) не менее семи лет.