про твої права

Прокуратура Украины: функции, система, статус прокуроров

14 октября 2014 года Верховная Рада приняла Закон Украины "О прокуратуре" в новой редакции. Об основах деятельности прокуратуры в Украине расскажет prostopravo.com.ua.

Краткое содержание и ссылки по теме

  1. Функции прокуратуры
  2. Система прокуратуры Украины
  3. Требования к кандидатам на должность прокурора
  4. Отбор кандидатов на должность прокурора
  5. Назначение Генерального прокурора
  6. Дисциплинарная ответственность прокуроров
  7. Увольнение прокуроров
  8. Оплата работы прокурора

Функции прокуратуры

Законом «О прокуратуре» от 14.10.2014 к функціям прокуратуры отнесены:

  1. Поддержание государственного обвинения в суде;
  2. Представительство интересов гражданина или государства в суде в случаях, определенных Законом;
  3. надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, досудебное следствие;
  4. надзор за соблюдением законов при исполнении судебных решений по уголовным делам, а также при применении других мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан.

Как видим, полномочия по общему надзору за соблюдением законов в данном перечне отсутствуют.

Запрещается возлагать на прокуратуру другие функции, не предусмотренные Конституцией Украины. Основные функции прокуратуры Украины осуществляются исключительно прокурорами. Делегирование функций прокуратуры, а также присвоение этих функций другими органами или должностными лицами не допускается

Система прокуратуры Украины

Систему прокуратуры Украины составляют:

  1. Офис Генерального прокурора;
  2. областные прокуратуры;
  3. окружные прокуратуры;
  4. Специализированная антикоррупционная прокуратура.

В случае необходимости решением Генерального прокурора могут образовываться специализированные прокуратуры на правах структурного подразделения Офиса Генерального прокурора, на правах областных прокуратур, на правах подразделения областной прокуратуры, на правах окружных прокуратур, на правах подразделения окружной прокуратуры

Требования к кандидатам на должность прокурора

Прокурором окружной прокуратуры может быть назначен гражданин Украины, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы в области права не менее двух лет и владеющий государственным языком.

При этом:

1) высшим юридическим образованием является образование, полученное в Украине (или на территории бывшего СССР до 1 декабря 1991 года) по образовательно-квалификационному уровню специалиста или магистра, а также высшее юридическое образование по соответствующему образовательно-квалификационному уровню, полученное в иностранных государствах и признанное в Украине в установленном законом порядке;

2) стажем работы в отрасли права является стаж работы лица по специальности после получения им высшего юридического образования по образовательно-квалификационному уровню специалиста или магистра.

Прокурором областной прокуратуры может быть назначен гражданин Украины, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы в области права не менее трех лет и владеющий государственным языком.

Прокурором Офиса Генерального прокурора может быть назначен гражданин Украины, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы в области права не менее пяти лет и владеющий государственным языком. Эти требования не распространяются на прокуроров Специализированной антикоррупционной прокуратуры.

Прокурором Специализированной антикоррупционной прокуратуры может быть назначено лицо, имеющее высшее юридическое образование, стаж работы в области права не менее пяти лет и владеющий государственным языком.

Не может быть назначен на должность прокурора:

  1. признанный судом ограниченно дееспособным или недееспособным;
  2. имеет заболевания, препятствующие выполнению обязанностей прокурора;
  3. имеет неснятую или непогашенную судимость или административное взыскание за совершение коррупционного правонарушения.

Отбор кандидатов на должность прокурора

Отбор кандидатов и их назначение на должность прокурора включает:

1) принятие соответствующим органом, осуществляющим дисциплинарное производство, решения о проведении отбора кандидатов на должность прокурора, которое размещается на официальном сайте соответствующего органа и должно содержать изложение предусмотренных Законом требований, которым должен отвечать кандидат на должность прокурора, а также перечень документов, подаваемых в соответствующий орган, осуществляющий дисциплинарное производство, и конечный срок их представления;

2) представление лицами, изъявивших желание стать прокурором, в соответствующий орган, осуществляющий дисциплинарное производство, заявления и документов, определенных Законом;

3) осуществление соответствующим органом, осуществляющим дисциплинарное производство, на основе поданных кандидатами на должность прокурора документов проверки соответствия лиц требованиям, установленным к кандидату на должность прокурора;

4) составление лицами, отвечающими установленным требованиям к кандидату на должность прокурора, квалификационного экзамена;

5) обнародования соответствующим органом, осуществляющим дисциплинарное производство, на официальном сайте списка кандидатов, которые успешно сдали квалификационный экзамен;

6) организацию соответствующим органом, осуществляющим дисциплинарное производство, специальной проверки кандидатов, успешно сдавших квалификационный экзамен;

7) определение соответствующим органом, осуществляющим дисциплинарное производство, рейтинга кандидатов на должность прокурора среди лиц, успешно сдавших квалификационный экзамен и по которым проведена специальная проверка, а также зачисления их в резерв на замещение вакантных должностей прокуроров;

8) прохождения кандидатом на должность прокурора специальной подготовки в тренинговом центре прокуроров Украины;

9) объявление соответствующим органом, осуществляющим дисциплинарное производство, при открытии вакантных должностей прокуроров конкурса на занятие таких должностей среди кандидатов, находящихся в резерве и прошедших специальную подготовку;

10) проведение соответствующим органом, осуществляющим дисциплинарное производство, конкурса на занятие вакантных должностей прокуроров на основе рейтинга кандидатов;

11) направление соответствующим органом, осуществляющим дисциплинарное производство, представления руководителю окружной прокуратуры о назначении кандидата на должность прокурора;

12) назначение на должность прокурора;

13) принесение присяги прокурора.

Назначение Генерального прокурора

Генеральный прокурор назначается на должность Президентом Украины по согласию Верховной Рады Украины.

Срок полномочий Генерального прокурора составляет шесть лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Генерального прокурора два срока подряд.

На должность Генерального прокурора может быть назначен гражданин Украины, который:

1) имеет высшее юридическое образование и стаж работы в области права не менее десяти лет

2) владеет государственным языком;

3) имеет высокие морально-деловые, профессиональные качества и организаторские способности;

4) в отношении которого отсутствуют обстоятельства, предусмотренные частью шестой статьи 27 Закона «О прокуратуре»;

5) не имеет задолженности по уплате алиментов на содержание ребенка, совокупный размер которой превышает сумму соответствующих платежей за шесть месяцев со дня предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению.

Президент Украины направляет в Верховную Раду Украины письменное представление о даче согласия на назначение кандидата на должность Генерального прокурора.

Порядок предоставления согласия на назначение на должность Президентом Украины Генерального прокурора устанавливается Регламентом Верховной Рады Украины.

Решение Верховной Рады Украины об отказе в даче согласия на назначение на должность Генерального прокурора является основанием для письменного представления Президента Украины о предоставлении согласия на назначение другого кандидата.

Дисциплинарная ответственность прокуроров

Прокурор  может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в порядке дисциплинарного производства по следующим основаниям:

  1. неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей;
  2. необоснованное промедление с рассмотрением обращения;
  3. разглашение тайны, охраняемой законом, которая стала известной прокурору при выполнении полномочий;
  4. нарушение установленного законом порядка представления декларации об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера;
  5. совершение действий, порочащих звание прокурора, которые когут вызвать сомнение в его объективности, беспристрастности и независимости, в честности и неподкупности органов;
  6. систематическое (два и более раз в течение одного года) или однократное грубое нарушение правил прокурорской этики;
  7. нарушение правил внутреннего служебного распорядка;
  8. вмешательство или любое другое влияние прокурора в случаях или порядке, не предусмотренных законодательством, в служебную деятельность другого прокурора, служебных, должностных лиц или судей, в том числе путем публичных высказываний относительно их решений, действий или бездействия, при отсутствии при этом признаков административного или уголовного правонарушения;
  9. публичное высказывание, которое является нарушением презумпции невиновности.

Дисциплинарное производство осуществляется квалификационно-дисциплинарной комиссией прокуроров.

На прокурора могут быть наложены следующие дисциплинарные взыскания:

  1. выговор;
  2. запрет на срок до одного года на перевод в орган прокуратуры высшего уровня или на назначение на высшую должность в органе прокуратуры, в котором прокурор занимает должность (кроме Генерального прокурора Украины);
  3. освобождение от должности в органах прокуратуры.

Увольнение прокуроров

Прокурор освобождается от должности в случае:

  1. невозможности исполнять свои полномочия по состоянию здоровья;
  2. нарушения им требований относительно несовместимости;
  3. вступления в законную силу судебного решения о привлечении прокурора к административной ответственности за коррупционное правонарушение, связанное с нарушением ограничений, предусмотренных Законом Украины "О принципах предотвращения и противодействия коррупции";
  4. невозможности перевода на другую должность или отсутствия согласия в связи с непосредственным подчинением близькому лицу;
  5. вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении него;
  6. прекращения гражданства Украины или приобретения гражданства другого государства;
  7. представления заявления об освобождении от должности по собственному желанию;
  8. невозможности дальнейшего пребывания на временно вакантной должности;
  9. ликвидации или реорганизации органа прокуратуры, в котором прокурор занимает должность, или в случае сокращения количества прокуроров органа прокуратуры.

Военнослужащие военной прокуратуры могут быть уволены с военной службы в соответствии с законодательством, регулирующим порядок ее прохождения, а также в связи с переводом на другие должности в органы прокуратуры Украины или по собственному желанию.

Полномочия прокурора прекращаются также в связи с:

  1. достижением шестидесяти пяти лет;
  2. смертью;
  3. признанием его безвестно отсутствующим или объявлением умершим;
  4. решением квалификационно-дисциплинарной комиссии прокуроров о невозможности дальнейшего пребывания лица в должности прокурора.

Оплата работы прокурора

Заработная плата прокурора состоит из должностного оклада и доплат за:

  1. выслугу лет;
  2. выполнение обязанностей на административной должности и других выплат, предусмотренных законодательством.

Должностной оклад прокурора местной прокуратуры с 1 января 2017 составляет 12 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц, размер которого установлен на 1 января календарного года.

Должностные оклады других прокуроров устанавливаются пропорционально должностному окладу прокурора местной прокуратуры с коэффициентом:

1) прокурора региональной прокуратуры - 1,2;

2) прокурора Генеральной прокуратуры Украины - 1,3.

 

Должностные оклады прокуроров, находящихся на административных должностях, устанавливаются в следующем размере:

1) Генерального прокурора - 1,5 должностного оклада прокурора Генеральной прокуратуры Украины;

2) первого заместителя Генерального прокурора - 1,4 должностного оклада прокурора Генеральной прокуратуры Украины;

3) заместителя Генерального прокурора - 1,3 должностного оклада прокурора Генеральной прокуратуры Украины;

4) руководителя подразделения Генеральной прокуратуры Украины - 1,27-1,20 должностного оклада прокурора Генеральной прокуратуры Украины;

5) заместителя руководителя подразделения Генеральной прокуратуры Украины - 1,17-1,10 должностного оклада прокурора Генеральной прокуратуры Украины;

6) руководителя региональной прокуратуры - 1,5 должностного оклада прокурора региональной прокуратуры;

7) первого заместителя руководителя региональной прокуратуры - 1,4 должностного оклада прокурора региональной прокуратуры;

8) заместителя руководителя региональной прокуратуры - 1,3 должностного оклада прокурора региональной прокуратуры;

9) руководителя подразделения региональной прокуратуры - 1,27-1,20 должностного оклада прокурора региональной прокуратуры;

10) заместителя руководителя подразделения региональной прокуратуры - 1,17-1,10 должностного оклада прокурора региональной прокуратуры;

11) руководителя местной прокуратуры - 1,5 должностного оклада прокурора местной прокуратуры;

12) первого заместителя руководителя местной прокуратуры - 1,4 должностного оклада прокурора местной прокуратуры;

13) заместителя руководителя местной прокуратуры - 1,3 должностного оклада прокурора местной прокуратуры;

 

14) руководителя подразделения местной прокуратуры - 1,27-1,20 должностного оклада прокурора местной прокуратуры;

15) заместителя руководителя подразделения местной прокуратуры - 1,17-1,10 должностного оклада прокурора местной прокуратуры.

Должностной оклад прокурора Специализированной антикоррупционной прокуратуры не может быть меньше должностного оклада руководителя структурного подразделения центрального управления Национального антикоррупционного бюро Украины, который осуществляет досудебное расследование.

Прокурорам выплачивается ежемесячная надбавка за выслугу лет в размерах: при наличии стажа работы свыше одного года - 10 процентов, свыше 3 лет - 15 процентов, свыше 5 лет - 18 процентов, свыше 10 лет - 20 процентов, свыше 15 лет - 25 процентов , свыше 20 лет - 30 процентов, свыше 25 лет - 40 процентов, свыше 30 лет - 45 процентов, свыше 35 лет - 50 процентов должностного оклада.

Порядок выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет прокурорам утверждается Кабинетом Министров Украины.


Хотите получать уведомление на ваш email, когда мы опубликуем новые статьи?

также следить за обновлениями сайта можно в Facebook Instagram Twitter Viber Telegram

Горячие предложения

Bookeeper

295 грн. в месяц

Онлайн бухгалтерия

для ФОП и малого бизнеса

первые 30 дней бесплатно!

Полезные статьи по данной тематике

© 2006–2020

ООО «Простобанк Консалтинг»

Код ЄДРПОУ: 35454764

Адрес и телефон «Простобанк Консалтинг»

Email: info@prostobank.com