Принят Закон о деолигархизации 27.09.2021

23 сентября 2021 Закон «О предотвращении угроз национальной безопасности, связанных с чрезмерным влиянием лиц, имеющих значительный экономический или политический вес в общественной жизни (олигархов)» принят в целом. Цель акта гласит: преодоление конфликта интересов, вызванного слиянием политиков, медиа и крупного бизнеса, невозможность использования политической власти для увеличения собственных капиталов, обеспечение национальной безопасности Украины в экономической, политической и информационной сферах, защита конституционных прав и свобод гражданина, защита демократии, обеспечение государственного суверенитета и избежание случаев манипулирования сознанием граждан путем умышленного искажения информации для получения доступа к ресурсам, принадлежащим на праве собственности Украинскому народу. // 27.09.2021

Олигархом считается физическое лицо, если одновременно отвечает по меньшей мере трем из следующих признаков:

  1. участвует в политической жизни;
  2. имеет значительное влияние на средства массовой информации;
  3. является конечным бенефициарным владельцем предприятия, которое является субъектом естественных монополий или занимает монопольное (доминирующее) положение на рынке в соответствии с Законом Украины "О защите экономической конкуренции" и в течение одного года подряд поддерживает или усиливает такое положение;
  4. подтвержденная стоимость активов лица (и субъектов хозяйствования, бенефициаром которых он является), превышает 1000000 прожиточных минимумов, установленных для трудоспособных лиц на 1 января соответствующего года (1 млн. грн. * 2270 грн. в 2021 году).

Расчет стоимости активов осуществляется совокупно по размерам активов лица и субъектов хозяйствования, бенефициаром которых является такое лицо. При расчете стоимости таких активов не учитываются активы, принадлежащие лицу в средствах массовой информации.

Лицо считается соответствующим признаку участия в политической жизни, если он:

  1. является Президентом Украины, Председателем Верховной Рады Украины, первым заместителем или заместителем Председателя Верховной Рады Украины, народным депутатом Украины, Премьер-министром Украины, первым вице-премьер-министром Украины, вице-премьер-министром Украины, министром, его первым заместителем или заместителем, руководителем другого центрального органа исполнительной власти, который не входит в состав Кабинета Министров Украины, председателем Службы безопасности Украины, Генеральным прокурором, Председателем Национального банка Украины, руководителем постоянно действующего вспомогательного органа, образованного Президентом Украины, его первым заместителем или заместителем, и / или
  2. близким лицом лица, указанного в пункте 1, в соответствии с Законом Украины «О предотвращении коррупции» или связанным с ним лицом, и / или
  3. занимает должность в руководящих органах политической партии, и / или
  4. финансировала деятельность политической партии, политическую агитацию или проведение митингов или демонстраций с политическими требованиями.

Под финансированием деятельности политической партии, политической агитации или проведения митингов или демонстраций с политическими требованиями понимается совершение хотя бы одного из следующих действий: осуществление взноса (взносов) в поддержку политической партии; выплата денежных средств, осуществления работ, предоставление товаров или услуг в пользу участников политической агитации, митингов или демонстраций с политическими требованиями или членов их семей; обеспечение помещением, техникой, агитационными материалами или осуществления другим способом организационно-технического обеспечения проведения политической агитации, митингов или демонстраций с политическими требованиями; оплата предвыборной агитации в понимании Избирательного кодекса Украины, агитации всеукраинского или местного референдума в понимании законодательства о всеукраинском и местных референдумах, политической рекламы в понимании Закона Украины «О рекламе»; совершение таких действий связанными лицами и / или юридическими лицами, конечным бенефициарным владельцем которых такое лицо.

Лицо считается соответствующей признаку значительного влияния на средства массовой информации, если она:

  1. является собственником (учредителем) средства / средств массовой информации или бенефициаром собственника (учредителя) средства / средств массовой информации, и / или
  2. является контроллером собственника (учредителя) средства / средств массовой информации, и / или
  3. была собственником (учредителем) средства / средств массовой информации или бенефициаром или контроллером собственника (учредителя) средства / средств массовой информации на день вступления в силу настоящего Закона, но потеряла такой статус до дня введения в действие настоящего Закона, в результате чего владельцем (учредителем) , бенефициаром или контроллером собственника (учредителя) средства массовой информации стало связанное лицо или лицо, которое не имеет безупречной деловой репутации в понимании Закона.

Признаками небезупречной деловой репутации физического лица, связанными с соблюдением закона и общественного порядка, являются:

  1. наличие у лица судимости, непогашенной и не снятой в установленном законом порядке;
  2. применение в отношении лица Украины, иностранными государствами (кроме государств, осуществляющих вооруженную агрессию против Украины), межгосударственными объединениями или международными организациями санкций - в течение срока действия санкций и в течение трех лет после их отмены или окончания срока применения;
  3. включение лица в перечень лиц, связанных с осуществлением террористической деятельности или относительно которых применены международные санкции, - в течение срока пребывания лица в перечне и в течение 10 лет после ее исключения из перечня;
  4. лишение лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью согласно приговору или иному решению суда - в течение срока действия такого наказания;
  5. ненадлежащее исполнение лицом обязанностей по уплате налогов, сборов, алиментов или других обязательных платежей, если общая сумма неуплаты равна или превышает 100 размеров минимальной месячной заработной платы, установленной законодательством Украины на период, в котором совершено нарушение, или эквивалент этой суммы в иностранной валюте, - в течение срока этого нарушения и в течение трех лет после его прекращения;
  6. приобретение (намерение приобрести) средства массовой информации по цене, которая существенно ниже рыночной, либо за счет средств, источник происхождения которых документально не подтверждено;
  7. существенные и / или систематические нарушения лицом требований законодательства о средствах массовой информации, банковского, финансового, валютного, налогового законодательства, законодательства по вопросам финансового мониторинга, законодательства о ценных бумагах, акционерных обществах и фондовом рынке.

Решение о признании лица, имеющего значительный экономический и политический вес в общественной жизни (олигархом), принимается Советом национальной безопасности и обороны Украины на основании представления Кабинета Министров Украины, члена Совета национальной безопасности и обороны Украины, Национального банка Украины, Службы безопасности Украины или Антимонопольного комитета Украины.

Решение вступает в силу со дня официального опубликования указа Президента Украины о введении его в действие и является обязательным к исполнению.

Аппарат Совета национальной безопасности и обороны Украины за 10 рабочих дней до дня проведения заседания Совета национальной безопасности и обороны Украины, на котором запланировано рассмотрение представление о признании определенного лица таким, которое имеет значительный экономический и политический вес в общественной жизни (олигархом), направляет такому лицу по месту его регистрации сообщение о таком заседании, в котором признаки в отношении такого лица. Сообщение публикуется на официальном сайте Совета национальной безопасности и обороны Украины.

Лицо, получившее сообщение или ознакомившееся с ним на официальном сайте Совета национальной безопасности и обороны Украины, имеет право подать в Аппарат Совета национальной безопасности и обороны Украины в письменной форме личные объяснения и другие документы по этому поводу не позднее чем за пять рабочих дней до дня проведения заседания Совета национальной безопасности и обороны Украины, на котором запланировано рассмотрение соответствующего представления. По ходатайству лица и на основании соответствующего решения Совета национальной безопасности и обороны Украины его личные объяснения могут быть заслушаны на заседании Совета национальной безопасности и обороны Украины.

Неполучение лицом сообщения, непредставление им в письменной форме личных объяснений или других документов, отказ в заслушивании его личных объяснений на заседании Совета национальной безопасности и обороны Украины или неявка его на такое заседание, в том числе по уважительным причинам, не является основанием для отложения или нерассмотрения Советом национальной безопасности и обороны Украины представления о признании олигархом.

Решение Совета национальной безопасности и обороны Украины о признании лица олигархом, является основанием для включения таких лиц в Реестр лиц, имеющих значительный экономический и политический вес в общественной жизни (олигархов).

Реестр является информационно-коммуникационной системой, предназначенной для обнародования и обработки информации о лицах, имеющих значительный экономический и политический вес в общественной жизни (олигархов), и лиц, подающих декларации о контактах с лицами, которые имеют значительный экономический и политический вес в общественной жизни (олигархом), или их представителем (далее - декларация о контактах) с целью обеспечения доступа к информации о таких лицах и применения к ним мер воздействия.

На официальном сайте Совета национальной безопасности и обороны Украины обеспечивается свободный и бесплатный доступ к сведениям Реестра с возможностью их просмотра, копирования и распечатки в том числе в виде набора данных (электронного документа), организованного в формате, что позволяет его автоматизированную обработку электронными средствами  с целью повторного использования.

Лицам, включенным в реестр, запрещается:

  1. осуществлять взносы в виде собственных денежных средств, выполнение работ, предоставление товаров, услуг или в виде денежных средств, выполнение работ, оказание товаров, услуг связанными лицами и / или юридическими лицами, конечным бенефициарным владельцем которых является такая лицо, в поддержку политических партий в соответствии с Законом Украины "О политических партиях в Украине", осуществлять взносы в избирательные фонды кандидатов (кроме собственного избирательного фонда), политических партий во время избирательного процесса в соответствии с Избирательным кодексом Украины;
  2. быть покупателем (бенефициаром покупателя) в процессе приватизации объектов большой приватизации;
  3. финансировать любую политическую агитацию, или проведения митингов или демонстраций с политическими требованиями;

Лицо, признанное олигархом, с момента его включения в Реестр обязано подавать декларацию лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления, в порядке, установленном Законом Украины "О предотвращении коррупции ".

В случае контакта публичного служащего с лицом, включенным в реестр, или его представителем такой публичный служащий обязан подать декларацию о контактах.

Под контактом с лицом, включенным в реестр, или его представителем понимается встреча и разговор (в том числе онлайн), общение по телефону или средствами электронной связи любого содержания.

Лица, включенные в реестр, и их представители обязаны перед началом встречи (беседы), общения по телефону или средствами электронной связи, сообщать публичным служащим о факте включения их или лиц, которых они представляют, в Реестр.

Декларация о контактах не подается, если такой контакт состоялся в ходе участия публичного служащего и лица, включенного в Реестр, или его представителя:

  1. в официальных мероприятиях, ход которых отображается в режиме прямой трансляции на радио, телевидении или через сеть Интернет в режиме, доступном для массового приема;
  2. в судебном заседании;
  3. в официальных мероприятиях (совещаниях), инициированных органами государственной власти, при условии, что информация о таких мероприятиях с указанием полного перечня участников и предмета обсуждения есть на официальном сайте соответствующего органа государственной власти.

Решение об исключении лица из Реестра принимается в случае установления факта несоответствия такого лица одновременно по меньшей мере двум из признаков, по которым устанавливается принадлежность к олигархам.

Закон вступает в силу со дня, следующего за днем ​​его опубликования, и вводится в действие по истечении шести месяцев со дня вступления в силу, теряет силу через 10 лет со дня введения его в действие.


Горячие предложения

Кредиты на карту

более 30 онлайн-сервисов!

Ставка - от 0.01%

Срок - до 180 дней

Сумма - до 20 000 грн.

Документы - паспорт и код

Хотите получать уведомление на ваш email, когда мы опубликуем новые статьи?

также следить за обновлениями сайта можно в Facebook Instagram Twitter Viber Telegram

Поиск юристов и госорганизаций по крупным городам