Система безвозмездной правовой помощи в Украине 27.05.2022
Жизнь непредсказуема. Иногда возникают обстоятельства, заставляющие принимать крайне непростые решения или искать выход из сложных ситуаций. Случается, что человек нуждается в квалифицированной юридической помощи. Это особенно актуально для тех, кто оказался в сложных обстоятельствах во время войны.
При случае может оказаться бесплатная правовая помощь, институт которой активно развивается в Украине.
Что такое бесплатная правовая помощь?
Безвозмездная правовая помощь (далее – БПД) – это гарантированная государством правовая помощь, которая полностью или частично предоставляется за счет средств Государственного бюджета Украины, местных бюджетов и других источников.
Основным нормативно-правовым актом, регулирующим предоставление БПД, является Закон Украины «О безвозмездной правовой помощи» от 2 июня 2011 № 3460-VI.
Функционирование этой системы направлено на реализацию конституционного права каждого на профессиональную помощь.
Именно БПД является государственной гарантией возможности гражданина Украины, иностранца, лица без гражданства, в том числе беженца или нуждающегося в дополнительной защите получить в полном объеме безвозмездную первичную правовую помощь. Также это возможность определенной категории лиц получить безвозмездную вторичную правовую помощь.
Как создана система бесплатной правовой помощи в Украине?
К системе БПД в Украине относятся:
- координационный центр по оказанию правовой помощи;
- субъекты предоставления безвозмездной первичной правовой помощи;
- субъекты предоставления безвозмездной вторичной правовой помощи.
Координационный центр по предоставлению правовой помощи является первым и ведущим звеном БПД в Украине.
В Положении о Координационном центре по предоставлению правовой помощи, утвержденному Постановлением Кабинета Министров Украины от 6 июня 2012 г. № 504, указано, что Координационный центр по предоставлению правовой помощи образован с целью формирования и обеспечения функционирования в Украине эффективной системы бесплатной правовой помощи, обеспечения ее доступности и качества.
Координационный центр является государственным учреждением и входит в сферу управления Министерства юстиции Украины.
Первичная правовая помощь предусматривает информирование граждан о правах и свободах, порядке их реализации, а также механизмы восстановления нарушенных прав.
Виды услуг первичной правовой помощи:
- предоставление правовой информации;
- предоставление консультаций и разъяснений по правовым вопросам;
- составление заявлений, жалоб и других документов правового характера (кроме документов процессуального характера);
- предоставление консультаций, разъяснений и подготовка проектов договоров пользования земельными участками (аренда, субаренда, земельный сервитут и т.п.) для сельского населения – владельцев земельных участков;
- оказание помощи в обеспечении доступа к вторичной правовой помощи и медиации.
Соответствующие правовые услуги предоставляют:
- органы исполнительной власти;
- органы местного самоуправления;
- физические и юридические лица частного права;
- специализированные учреждения;
- центры по оказанию бесплатной вторичной правовой помощи.
Вторичная правовая помощь предполагает создание равных возможностей для доступа лиц к правосудию.
Виды услуг вторичной правовой помощи:
- защита;
- осуществление представительства интересов лиц, имеющих право на безвозмездную вторичную правовую помощь, в судах, других государственных органах, органах местного самоуправления перед другими лицами;
- составление документов процессуального характера.
Такие услуги можно получить в центрах по оказанию бесплатной вторичной правовой помощи, а также у адвокатов, включенных в Реестр адвокатов, предоставляющих бесплатную вторичную правовую помощь.
Таким образом ключевую роль в соответствующей сфере играет государство, юридические клиники и общественные объединения.
Кто имеет право на безвозмездную вторичную правовую помощь?
Категория |
Виды услуг |
Лица, находящиеся под юрисдикцией Украины и среднемесячный доход которых не превышает двух размеров прожиточного минимума |
Все виды правовых услуг, предусмотренных вторичной правовой помощью |
Лица с инвалидностью, получающие пенсию или пособие, назначаемое вместо пенсии, в размере, не превышающем двух прожиточных минимумов для нетрудоспособных лиц |
Все виды правовых услуг, предусмотренных вторичной правовой помощью |
Дети, в том числе дети-сироты, дети, лишенные родительской опеки, дети, находящиеся в сложных жизненных обстоятельствах, дети, пострадавшие в результате военных действий или вооруженного конфликта населения |
Все виды правовых услуг, предусмотренных вторичной правовой помощью |
Внутренне перемещенные лица |
Все виды правовых услуг, предусмотренных вторичной правовой помощью |
Граждане Украины, которые обратились с заявлением о взятии их на учет как внутренне перемещенных лиц |
Услуг по представительству в судах, других государственных органах, органах местного самоуправления перед другими лицами, составление документов процессуального характера, а также другие услуги по вопросам, связанным с получением справки о взятии на учет внутренне перемещенного лица, до момента получения справки о взятии на учет внутренне перемещенного лица |
Граждане Украины – владельцы земельных участков, проживающих в сельской местности |
Все виды правовых услуг, предусмотренных вторичной правовой помощью |
Граждане Украины, проживающие на временно оккупированной территории |
Услуги по представительству в судах, других государственных органах, органах местного самоуправления, перед другими лицами, составление документов процессуального характера, а также другие услуги по вопросам, связанным с защитой нарушенных, непризнанных или оспариваемых прав, свобод или интересов физических лиц (в том числе о возмещении ущерба, причиненного в результате ограничения в осуществлении права собственности на недвижимое имущество или его уничтожения, повреждения) в связи с вооруженной агрессией Российской Федерации и временной оккупацией территории Украины |
Лица, к которым применено административное задержание |
Услуги по представительству в судах, других государственных органах, органах местного самоуправления, перед другими лицами, составление документов процессуального характера |
Лица, к которым применен административный арест |
Услуги по представительству в судах, других государственных органах, органах местного самоуправления, перед другими лицами, составление документов процессуального характера |
Лица, которые в соответствии с положениями уголовного процессуального законодательства считаются задержанными |
Услуги по защите, составлению документов процессуального характера |
Лица, в отношении которых избрана мера пресечения в виде содержания под стражей |
Услуги по защите, составлению документов процессуального характера |
Лица, в уголовных производствах в отношении которых в соответствии с положениями УПК Украины защитник привлекается следователем, прокурором, следственным судьей или судом для осуществления защиты по назначению или совершению отдельного процессуального действия, а также лица, приговоренные к наказанию в виде лишения свободы, содержания в дисциплинарном батальоне военнослужащих или ограничения свободы |
Все виды правовых услуг, предусмотренных вторичной правовой помощью
|
Лица, на которых распространяется действие Закона Украины «О беженцах и лицах, нуждающихся в дополнительной или временной защите» |
Все виды правовых услуг, предусмотренных вторичной правовой помощью, с момента представления лицом заявления о признании беженцем или лицом, нуждающимся в дополнительной защите в Украине, до принятия окончательного решения по заявлению, а также иностранцы и лица без гражданства, задержанные с целью идентификации и обеспечения принудительного выдворения, с момента задержания |
Лица, обратившиеся с заявлением о признании лицом без гражданства |
Все виды правовых услуг, предусмотренных вторичной правовой помощью, со дня представления лицом заявления о признании лицом без гражданства до принятия окончательного решения по заявлению, а также при получении разрешения на иммиграцию, оформлении вида на временное или постоянное проживание |
Лица, не имеющие документов, удостоверяющих личность и подтверждающие гражданство Украины |
Услуги по представительству в судах, других государственных органах, органах местного самоуправления, перед другими лицами, составлению документов процессуального характера, по установлению в судебном порядке фактов, имеющих юридическое значение, связанных с оформлением и выдачей документов |
Ветераны войны и члены семей погибших (умерших) ветеранов войны, членов семей погибших (умерших) Защитников и Защитниц Украины, лица, обладающие особыми заслугами и особыми трудовыми заслугами перед Родиной, лица, принадлежащие к числу жертв нацистских преследований |
Все виды правовых услуг, предусмотренных вторичной правовой помощью
|
Лица, которые находятся под юрисдикцией Украины и обратились за получением статуса лица, на которое распространяется действие Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» |
Услуги по представительству в судах, других государственных органах, органах местного самоуправления, перед другими лицами, составление документов процессуального характера – до момента принятия решения о предоставлении такого статуса |
Лица, в отношении которых суд рассматривает дело об ограничении гражданской дееспособности физического лица, признании физического лица недееспособным и восстановлении гражданской дееспособности физического лица |
Услуги по представительству в судах, других государственных органах, органах местного самоуправления перед другими лицами, составлению документов процессуального характера, в ходе рассмотрения дела в суде |
Лица, в отношении которых суд рассматривает дело о предоставлении психиатрической помощи в принудительном порядке |
Услуги по представительству в судах, других государственных органах, органах местного самоуправления перед другими лицами, составление документов процессуального характера в ходе рассмотрения дела в суде |
Лица, реабилитированные в соответствии с законодательством Украины |
Услуги по представительству в судах, других государственных органах, органах местного самоуправления, перед другими лицами, составление документов процессуального характера |
Лица, пострадавшие от домашнего насилия или насилия по признаку пола |
Все виды правовых услуг, предусмотренных вторичной правовой помощью |
Потерпевшие от уголовных правонарушений против половой свободы и половой неприкосновенности, пыток или жестокого обращения во время военных действий или вооруженного конфликта |
Услуги по представительству в судах, других государственных органах, органах местного самоуправления, перед другими лицами, составление документов процессуального характера в уголовных производствах, начатых по факту совершения таких уголовных правонарушений |
Разоблачители коррупции |
Все виды правовых услуг, предусмотренных вторичной правовой помощью |
Какова роль государства в системе безвозмездной правовой помощи?
Именно на государство возложена обязанность обеспечения гарантий, предусмотренных Конституцией Украины и законами Украины. Это и неудивительно, ведь оно владеет ресурсом для реализации политики в масштабах всей страны.
В системе БПД правительство выполняет роль формирования госполитики в соответствующей сфере, реализации собственных возможностей Координационным центром с предоставлением правовой помощи.
Деятельность государства по формированию политики в сфере БПД характеризуется не только декларированием в законодательстве определенных гарантий и прав граждан, но и созданием специальных проектов и программ.
Получить правовую помощь можно, в частности, в центрах по оказанию бесплатной правовой помощи, бюро правовой помощи.
Как получить консультацию дистанционно?
Обратитесь по бесплатному телефону: 0800213103.
Воспользуйтесь мессенджерами Телеграмм и Вайбер.
Заполните форму обращения на сайте системы БПД.
Также получить бесплатную правовую помощь можно по обращению в соответствующее подразделение Министерства юстиции Украины.
Для этого следует заполнить специальную форму на сайте министерства по ссылке.
Как информирует министерство, можно также отправить обращение за правовой помощью на электронные адреса: [email protected], [email protected].
Как работают юридические клиники?
Юридические клиники – это структурные подразделения высших учебных заведений, оказывающих первичную безвозмездную правовую помощь.
Приказом Министерства образования и науки Украины № 592 от 3 августа 2006 утверждено типовое положение о юридической клинике высшего учебного заведения. Согласно этому документу, одна из целей деятельности соответствующих подразделений юридической клиники является обеспечение доступа представителей социально уязвимых групп общества к правовой помощи.
Услуги предоставляются студентами-консультантами под руководством преподавателей-кураторов. Благодаря этому клиенты получают качественную правовую помощь, а студенты – овладевают практическими навыками по предоставлению услуг правового характера.
Сеть юридических клиник чрезвычайно развита. Поэтому доступ к БПД есть у широкого круга лиц.
Как получить правовую помощь в юридической клинике?
На сайте Ассоциации юридических клиник Украины ознакомьтесь с картой и выберите удобную по расположению юридическую клинику.
Какова роль общественных объединений в сфере безвозмездной правовой помощи?
Вклад всевозможных общественных объединений в систему БПД трудно переоценить. Они ведь также работают для защиты прав и свобод человека.
Государственные учреждения не всегда могут охватить значительный объем запросов и потребностей лиц, обращающихся за правовой помощью. Поэтому общественные объединения способствуют реализации конституционного права на доступ к правосудию.
В частности, в Украине действуют общественные объединения в сфере БПД, создающие объединения юристов.
Соответствующие организации оказывают, в основном, первичную правовую помощь.
Общественные объединения, предоставляющие услуги в сфере БПД (список не является исчерпывающим):
- Ассоциация женщин-юристок Украины «ЮрФем»
- Общественная организация «Юридическая сотня»
- Украинский Хельсинкский союз по правам человека
- Общественный союз Сеть правового развития
- Украинский фонд правовой помощи
Детальнее ознакомиться с порядком реализации права на безвозмездную правовую помощь и государственными гарантиями по ее предоставлению в Украине можно в Законе Украины «О безвозмездной правовой помощи» от 02.06.2011 № 3460-VI.
Основные нормативно-правовые акты по системе бесплатной правовой помощи
- Конституция Украины: Закон Украины от 28.06.1996 № 254к/96-ВР.
- Закон Украины «О безвозмездной правовой помощи» от 02.06.2011 № 3460-VI.
- Постановление Кабинета Министров Украины «Об образовании Координационного центра по оказанию правовой помощи и ликвидации Центра правовой реформы и законопроектных работ при Министерстве юстиции» от 06.06.2012 г. №504.
Обновлено: 27.05.2022
Автор: Максим Завгородний и Владислав Рыбалко