про твої права

Люстрация власти в Украине

Люстрация (очищение власти) - это установленный законом или решением суда запрет отдельным физическим лицам занимать определенные должности (находиться на службе) (кроме выборных должностей) в органах государственной власти и органах местного самоуправления.


Краткое содержание и ссылки по теме

  1. Должности, по которым осуществляются меры по очистке власти (люстрации)
  2. Критерии осуществления очистки власти (люстрации)
  3. Проведение проверки
  4. Единый государственный реестр лиц, в отношении которых применены положения Закона Украины "Об очистке власти"

С 16.10.2014 года в Украине действует Закон Украины «Про очищение власти».  Согласно ст.1 этого Закона очищение власти (люстрация) осуществляется с целью недопущения к участию в управлении государственными делами лиц, которые своими решениями, действиями или бездействием осуществляли мероприятия (и / или способствовали их совершению), направленные на узурпацию власти Президентом Украины Виктором Януковичем, подрыв основ национальной безопасности и обороны Украина или противоправное нарушение прав и свобод человека и основывается на принципах: верховенства права и законности; открытости, прозрачности и публичности; презумпции невиновности; индивидуальной ответственности; обеспечения права на защиту.

Должности, по которым осуществляются меры по очистке власти (люстрации)

Меры по очистке власти (люстрации) осуществляются в отношении:

1) Премьер-министра Украины, Первого вице-премьер-министра Украины, вице-премьер-министра Украины, а также министра, руководителей центральных органов исполнительной власти, которые не входят в состав Кабинета Министров Украины, Председателя Национального банка Украины, Председателя Антимонопольного комитета Украины, Председателя Фонда государственного имущества Украины, Председателя государственного комитета телевидения и радиовещания Украины, их первых заместителей, заместителей;

2) Генерального прокурора, Председателя Службы безопасности Украины, Председателя Службы внешней разведки Украины, начальника Управления государственной охраны Украины, руководителя центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную налоговую и / или таможенную политику, руководителя налоговой милиции, руководителя центрального органа исполнительной власти , который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере гражданской защиты, их первых заместителей, заместителей;

3) военных должностных лиц Вооруженных Сил Украины и других образованных в соответствии с законами военных формирований, кроме военнослужащих срочной военной службы и военнослужащих службы по призыву по мобилизации;

4) членов Высшего совета правосудия, членов Высшей квалификационной комиссии судей Украины, судей, председателя Государственной судебной администрации Украины, его первого заместителя, заместителя;

5) Главы Администрации Президента Украины, Руководителя Государственного управления делами, Руководителя Секретариата Кабинета Министров Украины, Правительственного уполномоченного по вопросам антикоррупционной политики, их первых заместителей, заместителей;

6) начальствующего состава органов внутренних дел, центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере исполнения уголовных наказаний, Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную налоговую и / или таможенную политику, налоговой милиции, центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере гражданской защиты;

7) должностных и служебных лиц органов прокуратуры Украины, Службы безопасности Украины, Службы внешней разведки Украины, Управления государственной охраны Украины, Национального банка Украины;

8) членов Центральной избирательной комиссии, Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания, председателей и членов национальных комиссий, осуществляющих государственное регулирование естественных монополий, государственное регулирование в сферах связи и информатизации, рынков ценных бумаг и финансовых услуг;

9) руководителей государственных, в том числе казенных, предприятий оборонно-промышленного комплекса, а также государственных предприятий, принадлежащих к сфере управления субъекта предоставления административных услуг;

10) других должностных и служебных лиц (кроме выборных должностей) органов государственной власти, органов местного самоуправления;

11) лиц, претендующих на занятие должностей, указанных в пунктах 1-10 этой части.

Критерии осуществления очистки власти (люстрации)

Запрет занимать должности в течение 10 лет со дня  вступления в силу Законом применяется к лицам, которые занимали совокупно не менее одного года должность (должности) в период с 25 февраля 2010 по 22 февраля 2014:

1) Президента Украины, Премьер-министра Украины, Первого вице-премьер-министра Украины, вице-премьер-министра Украины;

2) министра, руководителя центрального органа исполнительной власти, который не входит в состав Кабинета Министров Украины, Председателя Национального банка Украины, Председателя Антимонопольного комитета Украины, Председателя Фонда государственного имущества Украины, Председателя Государственного комитета телевидения и радиовещания Украины, их первого заместителя, председателя или члена национальной комиссии, осуществляющего государственное регулирование естественных монополий, государственное регулирование в сферах связи и информатизации, рынков ценных бумаг и финансовых услуг;

3) Генерального прокурора Украины, Председателя Службы безопасности Украины, Председателя Службы внешней разведки Украины, начальника Управления государственной охраны Украины, руководителя центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную налоговую и / или таможенную политику, налоговой милиции, их первого заместителя или заместителя , заместителя Министра внутренних дел Украины;

4) Секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины, его первого заместителя, заместителя;

5) Главы Администрации Президента Украины, Руководителя Государственного управления делами, Руководителя Секретариата Кабинета Министров Украины, Правительственного уполномоченного по вопросам антикоррупционной политики, их первого заместителя, заместителя;

6) члена Высшего совета юстиции (кроме Председателя Верховного Суда Украины), члена Высшей квалификационной комиссии судей Украины, Председателя Государственной судебной администрации Украины, его первого заместителя, заместителя;

7) руководителя, заместителя руководителя самостоятельного структурного подразделения центрального органа (аппарата) Генеральной прокуратуры Украины, Службы безопасности Украины, Службы внешней разведки Украины, Министерства внутренних дел Украины, центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную налоговую и / или таможенную политику, налоговой милиции;

8) руководителя, заместителя руководителя территориального (регионального) органа прокуратуры Украины, Службы безопасности Украины, Министерства внутренних дел Украины, центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную налоговую и / или таможенную политику, налоговой милиции в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе;

9) Председателя Совета министров Автономной Республики Крым, председателя областной, Киевской или Севастопольской городской государственной администрации, их первых заместителей, заместителей, председателя районной государственной администрации, районного в городе Киеве государственной администрации;

10) Начальника Генерального штаба - Главнокомандующего Вооруженных Сил Украины, командующего Сухопутных войск Вооруженных Сил Украины, командующего Воздушных Сил Вооруженных Сил Украины, командующего Военно-Морских Сил Вооруженных Сил Украины, их первого заместителя.

Запрет занимать государственные должности в течение 10 лет применяется к лицам, которые занимали должности (должности) в период с 21 ноября 2013 по 22 февраля 2014 и не были освобождены в этот период от соответствующей должности (должностей) по собственному желанию:

1) Секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины, Премьер-министра Украины, Первого вице-премьер-министра Украины, вице-премьер-министра Украины, министра, руководителя центрального органа исполнительной власти, который не входит в состав Кабинета Министров Украины, Председателя Национального банка Украины, Председателя Антимонопольного комитета Украины, Председателя Фонда государственного имущества Украины, Председателя государственного комитета телевидения и радиовещания Украины, Генерального прокурора Украины, Председателя Службы безопасности Украины, Председателя Службы внешней роз откуда Украины, начальника Управления государственной охраны Украины, руководителя центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную налоговую и / или таможенную политику, налоговой милиции, центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере гражданской защиты, Главы Администрации Президента Украины, Руководителя Государственного управления делами, Руководителя Секретариата Кабинета Министров Украины, Правительственного уполномоченного по вопросам антикоррупционной политики, их первого в заместителя, заместителя;

2) члена Высшего совета юстиции (кроме Председателя Верховного Суда Украины), члена Высшей квалификационной комиссии судей Украины, Председателя Государственной судебной администрации Украины, его первого заместителя, заместителя;

3) руководителя, заместителя руководителя самостоятельного структурного подразделения центрального органа (аппарата) Генеральной прокуратуры Украины, Службы безопасности Украины, Службы внешней разведки Украины, Министерства внутренних дел Украины, центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную налоговую и / или таможенную политику, налоговой милиции;

4) руководителя, заместителя руководителя территориального (регионального) органа прокуратуры Украины, Службы безопасности Украины, Министерства внутренних дел Украины, центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную налоговую и / или таможенную политику, налоговой милиции в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, районах в городе Киеве;

5) Председателя Совета министров Автономной Республики Крым, председателя областной, Киевской или Севастопольской городской государственной администрации, их первых заместителей, заместителей, председателя районной государственной администрации, районной в городе Киеве государственной администрации;

6) Начальника Генерального штаба - Главнокомандующего Вооруженных Сил Украины, командующего Сухопутных войск Вооруженных Сил Украины, командующего Воздушных Сил Вооруженных Сил Украины, командующего Военно-Морских Сил Вооруженных Сил Украины, их первого заместителя, заместителя;

7) председателя или члена национальной комиссии, осуществляющих государственное регулирование естественных монополий, государственное регулирование в сферах связи и информатизации, рынков ценных бумаг и финансовых услуг;

8) руководителя государственного предприятия, которое относится к сфере управления субъекта предоставления административных услуг, что в соответствии с законодательством совершает действия, необходимые для предоставления административных услуг;

9) работника правоохранительного органа, который принимал участие в задержании лиц, освобожденных от уголовной или административной ответственности в соответствии с Законом Украины "Об устранении негативных последствий и недопущении преследования и наказания лиц по поводу событий, которые имели место во время проведения мирных собраний" от 29 января 2014 № 737-VII , Закона Украины "О недопущении преследования и наказания лиц по поводу событий, которые имели место во время проведения мирных собраний, и признании утратившими силу некоторых законов Украины" от 21 февраля 2014 № 743-VII;

10) работника правоохранительного органа, который составлял и / или своим действием способствовал составлению рапортов, протоколов об административном правонарушении, сообщений о подозрении в совершении уголовного преступления обвинительных актов в отношении лиц, освобожденных от уголовной или административной ответственности в соответствии с Законом Украины "Об устранении негативных последствий и недопущении преследования и наказания лиц по поводу событий, которые имели место во время проведения мирных собраний "от 29 января 2014 № 737-VII,  Законом Украины "О недопущении преследования и наказания лиц по поводу событий, которые имели место во время проведения мирных собраний, и признании утратившими силу некоторых законов Украины "от 21 февраля 2014 № 743-VII;

11) следственного органа досудебного расследования, дознавателя, оперативного работника, инспектора, который проводил следственные и оперативные действия в отношении лиц, освобожденных от уголовной или административной ответственности в соответствии с Законом Украины "Об устранении негативных последствий и недопущении преследования и наказания лиц по поводу событий, которые имели место во время проведения мирных собраний " от 29 января 2014 № 737-VII,  Законом Украины "О недопущении преследования и наказания лиц по поводу событий, которые имели место во время проведения мирных собраний, и признании утратившими силу некоторых законов Украины" от 21 февраля 2014 № 743-VII;

12) работника органа прокуратуры, который осуществлял процессуальное руководство, вносил представление, согласования, поддерживал ходатайство о применении мер, поддерживал государственное обвинение в суде в отношении лиц, освобожденных от уголовной или административной ответственности в соответствии с Законом Украины "Об устранении негативных последствий и недопущении преследования и наказания лиц по поводу событий, которые имели место во время проведения мирных собраний "от 29 января 2014 № 737-VII Закона Украины" О недопущении преследования я и наказания по поводу событий, которые имели место во время проведения мирных собраний, и признании утратившими силу некоторых законов Украины "от 21 февраля 2014 № 743-VII;

13) судьи, который вынес постановление о разрешении на задержание с целью привода, о применении меры пресечения в виде содержания под стражей, принял решение о привлечении к административной или уголовной ответственности лиц, освобожденных от уголовной или административной ответственности в соответствии с Законом Украины "Об устранении негативных последствий и недопущении преследования и наказания лиц по поводу событий, которые имели место во время проведения мирных собраний "от 29 января 2014 № 737-VII, Закона Украины" О недопущении преследования и наказания по поводу событий, которые имели место во время проведения мирных собраний, и признании утратившими силу некоторых законов Украины "от 21 февраля 2014 № 743-VII.

Запрет занимать должности на 5 лет, с момента вступления в силу Законом, применяется к судьям, которые принимали постановления о разрешении на задержание с целью приводу, о применении меры пресечения в виде содержания под стражей, принимали обвинительные приговоры, оставляли их без изменений в отношении лиц, к которым применена полная индивидуальная амнистия Законом Украины "О внесении изменений в Закон Украины" О применении амнистии в Украине "относительно полной реабилитации политических заключенных" от 27 февраля 2014 № 792-VII, сотрудников органов внутренних дел, прокуратуры и других правоохранительных органов, которые своими решениями, действиями или бездействием осуществляли мероприятия (и / или способствовали их совершению), направленные на уголовное преследование и привлечение к уголовной ответственности лиц, к которым применены меры полной индивидуальной амнистии Законом Украины "О внесении изменений в Закон Украины "О применении амнистии в Украине" относительно полной реабилитации политических заключенных "от 27 февраля 2014 № 792-VII.

Запрет занимать  должности сроком на 10 лет применяется к лицам, которые:

1) были выбраны и работали на руководящих должностях Коммунистической партии Советского Союза, Коммунистической партии Украины, Коммунистической партии другой союзной республики бывшего СССР начиная с должности секретаря районного комитета и выше

2) были выбраны и работали на руководящих должностях начиная с должности секретаря ЦК ЛКСМУ и выше

3) были штатными работниками или негласными агентами в КГБ СССР, КГБ УССР, КГБ других союзных республик бывшего СССР, Главного разведывательного управления Министерства обороны СССР, высшие учебные заведения КГБ СССР (кроме технических специальностей).

Запрет занимать должности в течение 5 лет применяется к должностным и служебным лицам органов государственной власти и органов местного самоуправления, которые, занимая соответствующую должность в период с 25 февраля 2010 года по 22 февраля 2014 года, своим решением, действием или бездействием, что установлено решением суда в отношении них, вступившим в законную силу, осуществляли мероприятия, направленные на узурпацию власти Президентом Украины Виктором Януковичем, подрыв основ национальной безопасности, обороны или территориальной целостности Украины, что повлекло нарушение прав и свобод человека.

Запрет занимать должности сроком на 5 лет применяется к должностным и служебным лицам органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе судьям, сотрудникам органов внутренних дел, прокуратуры Украины и других правоохранительных органов, которые своими решениями, действиями или бездействием, что установлено решением суда в отношении них, вступившим в законную силу, осуществляли мероприятия, направленные на препятствование реализации конституционного права граждан Украины собираться мирно и проводить собрания, митинги, походы и демонстрации или направленные на причинение вреда жизни, здоровью, имуществу физических лиц в период с 21 ноября 2013 по 22 февраля 2014 года.

Запрет занимать должности в течение 5 лет применяется в отношении должностных и служебных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе судей, сотрудников органов внутренних дел, прокуратуры и других правоохранительных органов, относительно которых установлено решением суда, вступившим законную силу, что они:

1) сотрудничали со спецслужбами других государств как тайные информаторы в оперативном получении информации;

2) своими решениями, действиями или бездействием осуществляли мероприятия (и / или способствовали их совершению), направленные на подрыв основ национальной безопасности, обороны или территориальной целостности Украины;

3) призвали публично к нарушению территориальной целостности и суверенитета Украины;

4) разжигали межнациональную рознь;

5) своими противоправными решениями, действиями или бездействием привели к нарушению прав человека и основных свобод, признанных решением Европейского суда по правам человека.

Запрет занимать должности сроком на 10 лет применяется к лицам, проверка в отношении которых установила недостоверность сведений о наличии имущества (имущественных прав), указанных в представленных ими за предыдущий год декларациях об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера , составленных по форме, установленной Законом Украины "Об основах предотвращения и противодействия коррупции", и / или несоответствие стоимости имущества (имущественных прав), указанного в их декларациях, приобретенного за время пребывания на должностях, доходам, полученным из законных источников.

Проведение проверки

Органом, уполномоченным на обеспечение проведения проверки лиц, претендующих на занятие должностей, связанных с выполнением функций государства, является Министерство юстиции Украины.

Министерство юстиции Украины образует совещательный общественный орган по вопросам люстрации при Министерстве юстиции Украины для обеспечения осуществления общественного контроля за процессом очистки власти (люстрации), в состав которого должны входить представители средств массовой информации и представители общественности.

Организация проведения проверки лиц (кроме судей) возлагается на руководителя соответствующего органа, к полномочиям которого относится освобождение от должности лица, в отношении которого проводится проверка.

Организация проведения проверки судей возлагается на председателя суда, в котором работает судья.

Организация проведения проверки членов Высшего совета правосудия, Высшей квалификационной комиссии судей Украины, Центральной избирательной комиссии, Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания возлагается на руководителя органа, в котором работает лицо.

Единый государственный реестр лиц, в отношении которых применены положения Закона Украины "Об очистке власти"

Сведения о лицах, в отношении которых установлен запрет занимать определенные должности, вносятся в Единый государственный реестр лиц, в отношении которых применены положения Закона Украины "Об очистке власти" , который формируется и ведется Министерством юстиции Украины.

Положение о Реестре, порядок его формирования и ведения утверждаются Министерством юстиции Украины.

Информация из Реестра о внесении сведений о лице в Реестр или об отсутствии в Реестре сведений о таком лице подается:

  • на запрос государственных органов, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления с целью проведения проверки, сведений о лицах, претендующих на занятие должностей, связанных с выполнением функций государства или местного самоуправления;
  • по запросу правоохранительных органов в случае необходимости получения такой информации в рамках уголовного или административного производства либо на запрос прокурора в рамках осуществления надзора за соблюдением требований и применением законов;
  • во время сверки перечня лиц, освобожденных от должностей в связи с осуществлением очистки власти (люстрации), со сведениями, содержащимися в Реестре;
  • в случае обращения физического лица (уполномоченного им лица) для получения сведений о себе.

Открытыми для бесплатного круглосуточного доступа являются такие сведения о лице:

1) фамилия, имя, отчество;

2) место работы, должность;

3) сведения о проведении проверки, а также информация о поступлении выводов о результатах проверки, свидетельствующие о наличии оснований для применения запретов занимать определенные должности;

4) время, в течение которого на лицо распространяется запрет занимать определенные должности.

Указанные сведения не относятся к конфиденциальной информации о лице и не могут быть ограничены в доступе.





Хотите получать уведомление на ваш email, когда мы опубликуем новые статьи?

также следить за обновлениями сайта можно в Facebook Instagram Twitter Viber Telegram

Горячие предложения

Кредиты на карту

более 30 онлайн-сервисов!

Ставка - от 0.01%

Срок - до 180 дней

Сумма - до 20 000 грн.

Документы - паспорт и код

Bookeeper

295 грн. в месяц

Онлайн бухгалтерия

для ФОП и малого бизнеса

первые 30 дней бесплатно!

Полезные статьи по данной тематике

© 2006–2020

ООО «Простобанк Консалтинг»

Код ЄДРПОУ: 35454764

Адрес и телефон «Простобанк Консалтинг»

Email: info@prostobank.com