про твої права

Квартирный учет и право на социальный наем (аренду) жилья. Общее и отличное

Граждане Украины, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, имеют право на получение жилья в бессрочное пользование из государственного и коммунального жилищного фонда или на заключение договора социального найма (аренды) жилья для временного проживания. В первом случае жилье предоставляется бессрочно и может быть впоследствии приватизировано, во втором - временно, пока не отпадут основания для льготного найма, такое жилье не может приобретаться гражданами в собственность. Prostopravo расскажет, чем отличаются две схемы получения жилья и кто имеет право на улучшение жилищных условий в Украине.


Краткое содержание и ссылки по теме

  1. Квартирний учет

    1.1. Граждане, имеющие право на получение жилья

    1.2. Документы для постановки на учет

    1.3. Основания снятия с квартирного учета

    1.4. Предоставление жилых помещений

  2. Социальный наем (аренда)

    2.1. Граждане, имеющие право состоять на учете

    2.2. Документы для постановки на учет

    2.3. Основания для отказа

    2.4. Заселение в социальное жилье

Видео по теме


Квартирний учет

Согласно статье 31 Жилищного Кодекса, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте, как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

«Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений» утверждены еще Советом Министров СССР в 1984 году, но действуют и поныне, с изменениями и дополнениями.

В соответствии с Правилами квартирный учет осуществляется, как правило, по месту жительства граждан в исполнительном комитете местного совета. Учет граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

В случаях, предусмотренных законодательством, граждане могут быть взяты на учет и по месту их жительства. Так, внутренне перемещенные лица берутся на квартирный учет в населенном пункте в пределах территории обслуживания органа социальной защиты населения, в котором они состоят на учете в Единой информационной базе данных о внутренне перемещенных лицах независимо от наличия имущественных прав или прав собственности на недвижимое имущество, которое размещается на временно оккупированных территориях.

Граждане, имеющие право на получение жилья

На квартирный учет берутся граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

  1. обеспеченные жилой площадью ниже уровня, который определяется исполнительными комитетами местных советов вместе с советами профсоюзов (в Киеве минимальный размер жилой площади на одного человека - 7,5 кв.м). Этот уровень периодически пересматривается указанными органами;
  2. проживающие в помещении, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;
  3. которые болеют тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, в связи с чем не могут проживать в коммунальной квартире или в одной комнате с членами своей семьи. Перечень указанных заболеваний утверждается Министерством здравоохранения.
  4. проживающие по договору поднайма жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда или по договору найма жилого помещения в домах жилищно-строительных кооперативов;
  5. проживающие не менее 5 лет по договору найма (аренды) в домах (квартирах), принадлежащих гражданам на праве частной собственности;
  6. проживающие в общежитиях;
  7. проживающие в одной комнате по две и более семьи, независимо от родственных отношений, или лица разного пола старше 9 лет, кроме супругов (в том числе если занимаемое ими жилое помещение состоит более чем из одной комнаты)
  8. внутренне перемещенные лица из числа участников боевых действий и лица с инвалидностью вследствие войны и члены их семей, а также члены семей погибших, определенные абзацами четвертым - восьмым, четырнадцатым, шестнадцатым - двадцать второй пункта 1 статьи 10 Закона Украины "О статусе ветеранов войны , гарантиях их социальной защиты ".

Гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются в порядке очередности. Очередность предоставления жилых помещений определяется по времени взятия на учет. В отдельную очередь включаются граждане, которые пользуются правом первоочередного получения жилья.

В соответствии со статьей 45 Жилищного Кодекса в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий

  1. семьям воинов (партизанов), которые погибли или пропали без вести, и приравненным к ним в установленном порядке лицам;
  2. Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда, а также лицам, награжденным орденами Славы, Трудовой Славы, "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" всех трех степеней;
  3. лицам, реабилитированным в соответствии с Законом Украины "О реабилитации жертв репрессий коммунистического тоталитарного режима 1917-1991 годов", из числа подвергшихся репрессиям в форме (формах) лишения свободы (заключения) или ограничения свободы или принудительного безосновательного помещения здорового человека в психиатрическое заведение по решению внесудебного или иного репрессивного органа;
  4. лицам, которым предоставлен статус участника Революции Достоинства в соответствии с Законом Украины "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты";
  5. лицам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний;
  6. лицам, зараженным вирусом иммунодефицита человека вследствие выполнения медицинских манипуляций;
  7. медицинским работникам, зараженным вирусом иммунодефицита человека вследствие выполнения служебных обязанностей;
  8. лицам - участникам Второй мировой войны;
  9. лицам с инвалидностью вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания I и II групп и лицам с инвалидностью I и II групп из числа военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины;
  10. семьям лиц, погибших при исполнении государственных или общественных обязанностей;
  11. рабочим и служащим, длительное время добросовестно проработавшим в сфере производства;
  12. матерям, которым присвоено звание "Мать-героиня", многодетным семьям, семьям, воспитывающим детей с инвалидностью, и одиноким матерям (отцам);
  13. семьям при рождении близнецов;
  14. учителям и другим педагогическим работникам общеобразовательных школ и профессионально-технических учебных заведений.

Вне очереди (статья 46 ЖК) жилое помещение предоставляется:

  1. лицам с инвалидностью вследствие Второй мировой войны и приравненным к ним в установленном порядке лицам в течение двух лет с даты принятия решения о включении их в список на внеочередное получение жилого помещения, а лицам с инвалидностью первой группы из числа участников боевых действий на территории других государств - в течение года с определением преимущественного права лиц с инвалидностью вследствие Второй мировой войны и приравненных к ним в установленном порядке лиц на получение жилых помещений перед всеми другими категориями внеочередников;
  2. лицам, реабилитированным в соответствии с Законом Украины "О реабилитации жертв репрессий коммунистического тоталитарного режима 1917-1991 годов", из числа подвергшихся репрессиям в форме (формах) лишения свободы (заключения) или ограничение свободы или принудительного безосновательного помещения здорового человека в психиатрическое учреждение по решению внесудебного или иного репрессивного органа и которым установлена ​​инвалидность;
  3. гражданам, жилье которых вследствие стихийного бедствия стало непригодным для проживания;
  4. лицам, направленным в порядке распределения на работу в другую местность;
  5. детям-сиротам и детям, лишенным родительской опеки, после завершения срока пребывания в семье опекуна или попечителя, приемной семье, детском доме семейного типа, учреждениях для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, а также лицам из их числа в случае отсутствия жилья или невозможности возврата занимаемого ранее жилого помещения в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины;
  6. гражданам, незаконно осужденным и впоследствии реабилитированным, в случае невозможности возврата занимаемого ранее жилого помещения;
  7. детям с инвалидностью из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, которые проживают в семьях опекунов, приемных семьях, детских домах семейного типа, государственных или других социальных учреждениях, после достижения совершеннолетия, в случае если по заключению медико-социальной экспертизы они могут осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни;
  8. семьям, имеющим пятерых и более детей, и в случае рождения у одной женщины одновременно трех и более детей;
  9. лицам, избранным на выборную должность, когда это связано с переездом в другую местность;
  10. членам семьи народного депутата Украины в случае его смерти в период выполнения депутатских обязанностей в Верховной Раде Украины на постоянной основе;
  11. работникам противотуберкулезных учреждений в случае возникновения профессионального заболевания туберкулезом.

Граждане, которые пользуются правом первоочередного и внеочередного получения жилых помещений, берутся на квартирный учет при наличии предусмотренных Правилами оснований, независимо от длительности проживания в данном населенном пункте. Для других граждан условием для постановки на квартирный учет является постоянное проживание на территории населенного пункта в течение установленного срока (в Киеве - не менее 5 лет). Исключение составляют супруги, несовершеннолетние дети и нетрудоспособные родители, временно отсутствующие, за которыми сохраняется право на жилье.

Документы для постановки на учет

Заявление о постановке на квартирный учет подается соответственно исполнительному комитету городского совета по месту жительства граждан и администрации предприятия, учреждения, организации или органа или другому общественному объединению (организации) по месту их работы. Заявление подписывается членами семьи, которые вместе проживают, имеют самостоятельное право на получение жилого помещения и желают вместе стать на учет.

К заявлению прилагаются:

  • справки о регистрации места жительства на каждого члена семьи;
  • справки о том, не находятся ли члены семьи на квартирном учете по месту работы.

Граждане, которые берутся на учет на льготных основаниях или пользуются правом первоочередного или внеочередного получения жилых помещений, отмечают это в заявлении и подают соответствующие документы.

Внутренне перемещенные лица, кроме заявления о постановке на квартирный учет, подают следующие документы:

  • копию справки о непосредственном участии лица в антитеррористической операции
  • копию удостоверения установленного образца, подтверждающего статус лица как члена семьи погибшего или лица с инвалидностью вследствие войны;
  • копии документов, подтверждающих родство членов семьи лица с инвалидностью вследствие войны или участника боевых действий;
  • копию справки о постановке на учет внутренне перемещенного лица на каждого члена семьи погибшего или лица с инвалидностью вследствие войны или участника боевых действий;
  • копию справки о постановке на учет внутренне перемещенного лица.

Решение о постановке на квартирный учет должно быть принято в месячный срок после представления документов.

Основания снятия с квартирного учета

Граждане снимаются с квартирного учета в случаях:

  1. улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления другого жилого помещения;
  2. выезда на постоянное место жительства в другой населенный пункт;
  3. прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией лица, состоящего на учете по месту работы;
  4. осуждения к лишению свободы на срок свыше шести месяцев
  5. представление сведений, не соответствующих действительности, которые стали основанием для постановки на учет, или неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет;
  6. отмена справки о постановке на учет внутренне перемещенного лица;
  7. получение денежной компенсации в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 19 октября 2016 N 719 лицам, которые защищали независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины.

Предоставление жилых помещений

Жилое помещение предоставляется гражданам в пределах 13,65 квадратного метра жилой площади на одного человека, но не менее уровня средней обеспеченности граждан жилой площадью в данном населенном пункте (в Киеве - 9 кв.м). При этом учитывается жилая площадь в жилом доме (квартире), находящегося в частной собственности граждан. Жилое помещение может быть предоставлено с превышением указанного выше максимального размера, если оно представляет собой одной комнату (однокомнатная квартира).

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный орган местного совета выдает гражданину ордер, который является основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Очередь на получение жилья из государственного фонда продвигается довольно медленно, но для многих граждан важен сам факт пребывания на квартирном учете, ведь появляются основания для получения льгот, например, участия в программе доступного кредитования для приобретения жилья.

Социальный наем (аренда)

Согласно Закону «О жилищном фонде социального назначения» социальное жилье - это жилье всех форм собственности (кроме социальных общежитий) из жилищного фонда социального назначения, которое бесплатно предоставляется гражданам Украины, нуждающимся в социальной защите, на основании договора найма на определенный срок.

Пользование социальным жильем является платным. Плата за социальное жилье состоит из платы, которая вносится непосредственно нанимателем, и государственной помощи, предоставляемой в соответствии с законом. Плата за жилье, которая вносится непосредственно нанимателем социального жилья не должна превышать 20 процентов совокупного дохода нанимателя и членов его семьи, проживающих вместе с ним.

К жилью из жилищного фонда социального назначения относятся:

  1. квартиры в многоквартирных жилых домах, усадебные (одноквартирные) жилые дома, которые предоставляются гражданам в порядке очереди на получение социального жилья;
  2. жилые помещения в социальных общежитиях, предоставляемых гражданам на время их пребывания на социальном квартирном учете при условии, что такое жилье является единственным местом их проживания.

Социальное жилье не подлежит поднайму, бронированию, приватизации, продаже, дарению, выкупу и залогу.

Социальный квартирный учет осуществляется соответствующими органами местного самоуправления по месту жительства граждан (для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, которые достигли 16 лет, лиц из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, - по месту происхождения или проживания детей такой категории, для внутренне перемещенных лиц - по месту нахождения на учете в Единой информационной базе данных о внутренне перемещенных лицах), имеющих право на получение квартир, усадебных (одноквартирных) жилых домов из жилищного фонда социального назначения, после вступления в полную гражданскую дееспособность в соответствии с законом.

Граждане, имеющие право состоять на учете

Правом взятия на социальный квартирный учет пользуются граждане Украины:

  • а) для которых такое жилье является единственным местом проживания или которые имеют право на улучшение жилищных условий в соответствии с законом;
  • б) среднемесячный совокупный доход которых за предыдущий год в расчете на одного человека в сумме меньше величины опосредованной стоимости найма жилья в данном населенном пункте и прожиточного минимума, установленного законодательством;
  • в) внутренне перемещенные лица, которые не имеют другого жилья для проживания на подконтрольной украинской власти территории или жилье которых разрушено (уничтожено) или повреждено до состояния, непригодного для проживания, в результате проведения антитеррористической операции и осуществления мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях.

При определении среднемесячного совокупного дохода учитывается стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи на момент взятия на социальный квартирный учет (кроме стоимости имущественных прав или прав собственности внутренне перемещенного лица и членов его семьи на недвижимое имущество, размещенное на временно оккупированной территории).

Правом взятия на социальный квартирный учет также пользуются жители временных приютов для взрослых, граждане, имеющие право на социальную защиту в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы по независящим от них обстоятельствам, а также в старости и в других случаях , предусмотренных законом.

Пребывание гражданина на социальном квартирном учете не является основанием для отказа ему во взятии на квартирный учет или снятия с квартирного учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, или учета лиц, имеющих право на получение жилья (льготных кредитов на строительство и приобретение жилья) по государственным жилищным программам для отдельных категорий граждан, определенных законодательством.

Документы для постановки на учет

К заявлению о постановке гражданина на учет прилагаются следующие документы:

  • справка о месте жительства и составе семьи (за исключением граждан без определенного места жительства, которые вместо указанной справки предоставляют справку о принятии на обслуживание в учреждение для бездомных и справку о регистрации места проживания / пребывания лица);
  • копии документов, удостоверяющих личность гражданина и членов его семьи;
  • копии справок о присвоении идентификационного номера гражданину и членам его семьи;
  • копии документов, подтверждающих право гражданина и членов его семьи на предоставление льгот при взятии на учет;
  • справки о доходах гражданина и членов его семьи за предыдущий год;
  • сведения о стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи на момент взятия на социальный квартирный учет.

К заявлению о постановке на учет ребенка-сироты, ребенка, лишенного родительской опеки, лица из их числа прилагаются:

  • копия документа, удостоверяющего личность ребенка-сироты, ребенка, лишенного родительской опеки, лица из их числа;
  • копии документов, подтверждающих статус ребенка-сироты, ребенка, лишенного родительской опеки, лица из их числа;
  • копия справки о присвоении идентификационного номера ребенку-сироте, ребенку, лишенному родительской опеки, лицу из их числа;
  • справка о том, что ребенок-сирота, ребенок, лишенный родительской опеки, лицо из их числа не состоит на учете по месту его проживания.

Основания для отказа

Гражданину может быть отказано в постановке на учет в случае представления документов:

  • в неполном объеме;
  • содержащих исправления;
  • не подтверждающих возможность признания в установленном порядке гражданина нуждающимся в предоставлении социального жилья;
  • содержащие недостоверные сведения, что установлено соответствующим органом местного самоуправления.

Орган местного самоуправления может снять гражданина с учета в случае:

  • представления им заявления о снятии с учета;
  • потери оснований, дающих право на получение социального жилья;
  • выезда на постоянное место жительства в другой населенный пункт;
  • получения им в установленном порядке кредита на строительство или приобретение жилья;
  • предоставление ему в установленном порядке земельного участка для строительства частного жилого дома;
  • выявления в документах недостоверных сведений, а также неправомерных действий должностных лиц указанного органа при решении вопроса о постановке на учет.

В случае если среднемесячный совокупный доход гражданина, находящегося на социальном квартирном учете, и членов его семьи за предыдущие два года подряд из расчета на одного человека изменился и стал выше величины опосредованной стоимости найма жилья в данном населенном пункте и прожиточного минимума, такое изменение является основанием для снятия указанного гражданина с социального квартирного учета.

За гражданином, которого сняли с учета в связи с тем, что среднемесячный совокупный доход гражданина и его семьи за предыдущие два года в расчете на одного человека превышает сумму опосредованной стоимости найма жилья в соответствующем населенном пункте и прожиточного минимума, сохраняется в течение трех лет со дня снятия с учета право на восстановление в очереди за его учетным номером.

Граждане, которые потеряли право находиться на социальном квартирном учете, при их согласии могут быть включены в списки лиц на получение государственных целевых долгосрочных кредитов на строительство или приобретение жилья.

Заселение в социальное жилье

Основанием для заселения жилья из жилищного фонда социального назначения является договор найма жилья. Договор социального найма жилья - соглашение, оформленное в письменной форме, по которому одна сторона - собственник жилья (наймодатель) передает или обязуется передать другой стороне (нанимателю) жилье для проживания в нем на определенный срок.

Договор найма жилого помещения заключается между органом местного самоуправления или уполномоченным им органом и нанимателем или уполномоченным им лицом. В договоре найма жилья должны быть указаны лица, которые будут проживать вместе с нанимателем. Эти лица приобретают равные с нанимателем права и обязанности по пользованию социальным жильем.

Наниматель социального жилья вправе в установленном порядке по письменному согласию всех членов семьи, проживающих вместе с ним, вселить в занимаемое им жилое помещение свою жену, своих детей, родителей. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей указанного согласия не требуется.

Орган местного самоуправления, предоставивший социальное жилье, проводит ежегодный мониторинг доходов нанимателя и членов его семьи, проживающих вместе с ним, за предыдущий год.

В случае если среднемесячный совокупный доход нанимателя квартиры или усадебного (одноквартирного) жилого дома из жилищного фонда социального назначения и членов его семьи за предыдущие два года подряд из расчета на одного человека изменился и стал выше величины опосредованной стоимости найма жилья в данном населенном пункте и прожиточного минимума, такое изменение является основанием для расторжения договора найма жилья.

В случае расторжения договора найма жилья наниматель и члены его семьи, проживающие вместе с ним, обязаны в течение трех месяцев со дня расторжения такого договора добровольно освободить предоставленное жилое помещение. В случае несогласия добровольно освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи могут быть выселены по решению суда.

Гражданин, с которым органом местного самоуправления был расторгнут договор найма на этом основании в течение следующих трех лет со дня расторжения договора имеет право на включение его в списки на внеочередное получение квартиры или усадебного (одноквартирного) жилого дома из жилищного фонда социального назначения при условии восстановления права такого гражданина на получение социального жилья.

Кроме того, основаниями для расторжения договора найма жилья и выселения из социального жилья без предоставления другого жилья (по решению суда) являются:

  1. предоставление нанимателю или приобретение им другого жилого помещения;
  2. повышение доходов нанимателя до уровня, который позволяет заключить договор найма другого жилого помещения, не относящегося к жилищному фонду социального назначения;
  3. представление нанимателем недостоверных данных о среднемесячном совокупном доходе за предыдущий год, сокрытие реальных доходов;
  4. систематическое нарушение правил пользования жилыми помещениями;
  5. нарушение условий договора найма жилья после применения к нанимателю меры воздействия в виде предупреждения;
  6. иные основания, установленные законом.

Поиск юридических услуг по операциям с недвижимостью

Услуга

Кол-во предложений

Средняя цена, грн





Хотите получать уведомление на ваш email, когда мы опубликуем новые статьи?

также следить за обновлениями сайта можно в Facebook Instagram Twitter Viber Telegram

Горячие предложения

Кредиты на карту

более 30 онлайн-сервисов!

Ставка - от 0.01%

Срок - до 180 дней

Сумма - до 20 000 грн.

Документы - паспорт и код

Полезные статьи по данной тематике