Порядок выплаты пособий внутренне перемещенным лицам

Порядок предоставления помощи на жительство внутренне перемещенным лицам утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 20 марта 2022 г. №332.

Помощь предназначается для обеспечения социальной поддержки внутри перемещенных лиц из числа незащищенных слоев населения и стимулирования к трудоустройству внутри перемещенных лиц трудоспособного возраста.

С 1 ноября 2023 г. пособие назначается на шесть месяцев на семью и выплачивается ежемесячно одному из членов семьи в таком размере:

• для лиц с инвалидностью и детей – 3000 гривен;
• для других лиц – 2000 гривен.

Помощь назначается на каждого члена семьи, сведения о котором включены в Единую информационную базу данных о внутренне перемещенных лицах.

Помощь назначается за полный месяц, в котором уполномоченное лицо обратилось за его предоставлением, независимо от даты такого обращения.

Кто включается в состав семьи ВПЛ?

В состав семьи уполномоченного лица включаются:

• муж, жена, дети, приемные дети, дети, воспитываемые родителями-воспитателями в детских домах семейного типа, усыновленные дети, дети, над которыми установлена ​​опека или попечительство, а также дети, обучающиеся по дневной или дуальной форме получения образования в заведениях общего среднего, профессионального (профессионально-технического), профессионального высшего, высшего образования (в частности в период между завершением обучения в одном из указанных учебных заведений и поступлением в другое заведение или в период между завершением обучения по одному образовательно-квалификационному уровню и продолжением обучения по другому уровнем при условии, что такой период не превышает четырех месяцев до достижения 23 лет и не имеют собственных семей;
• дети с инвалидностью по достижении ими 18-летнего возраста до признания их лицами с инвалидностью с детства I и II группы;
• совершеннолетние дети, не состоящие в браке;
• признанные лицами с инвалидностью с детства I и II группы или лицами с инвалидностью I группы, проживающими вместе с родителями;
• нетрудоспособные родители мужа и жены, проживающие вместе с ними и находящиеся на их содержании в связи с отсутствием собственных доходов;
• лицо, проживающее вместе с одиноким лицом с инвалидностью I группы и ухаживающее за ним;
• женщина и мужчина, не состоящие в браке, но проживающие одной семьей и имеющие общих детей, и/или лица, установившие в судебном порядке факт проживания одной семьей.

Членом семьи может считаться одинокий человек, а также несовершеннолетний ребенок, если такое лицо не входит в состав семьи.

Дети/лица до 23 лет, обучающиеся по дневной или дуальной форме получения образования в учреждениях профессионального (профессионально-технического), профессионального высшего, высшего образования после достижения ими 18 лет и не имеющие собственных семей, имеют право обращаться за назначением помощи лично, если они имеют фактическое место жительства (нахождение) иное, чем у уполномоченного лица.

В состав семьи уполномоченного лица не включаются:

• лицо, находящееся на полном государственном содержании;
• лицо, представляющее интересы ребенка (перемещенного без сопровождения законного представителя) и пребывающего с ребенком в семейных, родственных отношениях (баба, дед, прабабушка, прадед, совершеннолетние брат, сестра, тетя, дядя, отчим, мачеха), но не внутренне перемещенным лицом, при наличии выданного службой по делам детей по месту обращения документа, подтверждающего такие отношения с ребенком;
• лицо, которое родители или другие законные представители уполномочили сопровождать ребенка, что подтверждается письменным заявлением одного из законных представителей, заверенным органом опеки и попечительства;
• лицо, в семью которого устроен ребенок, оставшийся без родительской опеки (при наличии копии приказа службы по делам детей о временном устройстве);
• лицо, которое вместе не проживает с получателем и не связано с ним общим бытом, что подтверждено документально, или находится за границей/пропал без вести/депортирован за пределы Украины;
• законный представитель (для недееспособных или ограниченно дееспособных лиц, а также детей, которым назначен опекун или попечитель).

Как подать заявление?

Для назначения помощи внутри перемещенное лицо или уполномоченное лицо подает заявление о предоставлении помощи на проживание внутри перемещенным лицам по установленной форме. Такое заявление подается в орган социальной защиты населения или в центр предоставления административных услуг по месту учета внутренне перемещенного лица.

При технической возможности заявление может подаваться в электронной форме при наличии регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика средствами Единого государственного вебпортала электронных услуг (Портал Действие), в том числе с использованием мобильного приложения.

Условия выплаты помощи ВПЛ

Помощь назначается внутренне перемещенным лицам:

• переместившихся (повторно переместившимя) с 1 января 2022 г. с территорий, включенных в перечень территорий, на которых ведутся (велись) боевые действия или временно оккупированных Российской Федерацией, утвержденного Минреинтеграции, относительно которых не определена дата завершения боевых действий (прекращение возможности) действий или временной оккупации;
• в которых жилое помещение уничтожено или повреждено (до степени непригодного для проживания) и информация о внесенном в Государственный реестр имуществе, поврежденном и уничтоженном в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных вооруженной агрессией Российской Федерации против Украины (Реестр поврежденного и уничтоженного имущества) (при технической возможности), или в отношении которого дано документальное подтверждение органом местного самоуправления, а в случае его отсутствия - областной государственной (военной) администрацией факта повреждения/уничтожения жилого помещения в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных вооруженной агрессией Федерации.

Помощь также назначается ребенку, который родился у внутренне перемещенного лица, сведения о котором включены в Единую информационную базу данных о внутренне перемещенных лицах.

В случае отнесения территорий к таким, на которых ведутся боевые действия, к территориям возможных боевых действий или к временно оккупированным Российской Федерацией, выплата назначенного пособия автоматически возобновляется в следующем месяце за полный месяц, в котором соответствующая информация внесена в перечень территорий.

В случае указания даты завершения боевых действий (возможных боевых действий) или временной оккупации для территории, с которой совершилось внутреннее перемещение, выплата пособия прекращается через два месяца с месяца, следующего за месяцем, в котором такая дата была определена.

В случае возвращения лица к заброшенному месту жительства, с которого совершилось перемещение, выплата пособия прекращается с месяца, следующего за месяцем возврата.

Кому помощь не назначается?

С 1 декабря 2023 г. пособие не назначается/не выплачивается на семью, которая впервые обращается за ее назначением, если в течение трех месяцев перед обращением или во время ее получения:

1) лицом из числа членов семьи приобретено транспортное средство (механизм), подлежащее регистрации в установленном законодательством порядке, с года выпуска которого прошло менее пяти лет (кроме мопеда или прицепа).

2) лицом из числа членов семьи осуществлено на сумму, превышающую 100 тыс. гривен, покупку земельного участка, квартиры (дома) (кроме жилья, расположенного на территориях, на которых ведутся (велись) боевые действия, указанные в перечне территорий, в отношении которых не определена дата завершения боевых действий (прекращение возможности боевых действий) или временной оккупации, если покупка была совершена до даты включения в перечень территорий активных боевых действий, возможных боевых действий или временной оккупации, или разрушенного жилья, другого недвижимого имущества, ценных бумаг и других финансовых инструментов, виртуальных активов (в значении, приведенном в Законе Украины "О предотвращении и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения"), оплачены (однократно) другие товары потребления (кроме автомобилей, строительных материалов, если у лица повреждено/уничтожено жилье) или оплачены (однократно) любые работы или услуги (кроме строительных, если у лица повреждено/уничтожено жилье, медицинских, образовательных и жилищно-коммунальных услуг согласно социальной норме жилья);

3) лицо из числа членов семьи на 1 число месяца, из которого назначается помощь, или на 1 число каждого месяца, в котором получается помощь, имеет на депозитном банковском счете (счетах) средства в общей сумме, превышающей 100 тыс. гривен , или облигации внутреннего государственного займа, срок погашения которых наступил или определен моментом предъявления требования, на общую сумму, превышающую 100 тыс. гривен (кроме внутренне перемещенных лиц, один из членов семьи которых получает ежегодную или единовременную государственную денежную помощь как лицо, в отношении которого установлен факт лишения личной свободы в результате вооруженной агрессии против Украины);

4) лицо из числа членов семьи совершило операции по покупке безналичной и/или наличной иностранной валюты (кроме валюты, полученной от благотворительных организаций или приобретенной для оплаты медицинских (в том числе реабилитационных, протезирования), социальных и/или образовательных услуг), а также банковских металлов на общую сумму, превышающую 100 тыс. гривен;

5) лицо из числа членов семьи на 1 число месяца, из которого назначается помощь, или на 1 число каждого месяца, в котором получается помощь, имеет в собственности жилое помещение/часть жилого помещения, расположенное на территориях, не включенных в перечень территорий, или территориях, включенных в перечень территорий, относительно которых определена дата завершения боевых действий (прекращение возможности боевых действий) или временной оккупации. При этом не учитываются жилые помещения, непригодные для проживания, что документально подтверждается органом местного самоуправления (а в случае его отсутствия областной государственной (военной) администрацией), или информацией (при технической возможности), внесенной в Реестр поврежденного и уничтоженного имущества, или жилое помещение (часть жилого помещения) площадью менее 13,65 кв. метра на одного члена семьи) или жилое помещение/части жилого помещения, приобретенные за средства, полученные на основании договора кредита, если первый взнос, уплаченный лицом из числа членов семьи, составлял менее 100 тыс. гривен;

6) лицо из числа членов семьи совершило покупку квартиры (дома) за счет средств, выделенных из государственного бюджета местным бюджетам на выплату денежной компенсации за причитающиеся для получения жилые помещения.

Помощь не назначается на получателя, который:

• находился и после перемещения находится на полном государственном содержании в доме ребенка, детском доме, детском доме-интернате, психоневрологическом интернате, доме-интернате для пожилых людей и лиц с инвалидностью, специальном доме-интернате системы социальной защиты населения;
• находился и после перемещения находится на полном государственном содержании в школе-интернате, учреждении специализированного образования военного (военно-спортивного) направления;
• отбывает наказание в местах лишения свободы.

Начисление и выплата пособия уполномоченному лицу или получателю прекращается и больше не назначается/возобновляется начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором стало известно о его возвращении к заброшенному месту жительства, или с месяца выезда за границу на постоянное проживание, или с месяца, что наступает за месяцем, где срок пребывания за границей превышает 30 календарных дней подряд или 60 календарных дней совокупно в течение шестимесячного периода получения пособия, или 60 и 90 календарных дней соответственно, в случае принятия решения об увеличении указанного срока при наличии обоснованных причин.

Обоснованными причинами считаются служебная командировка, оздоровление детей, сопровождение детей во время участия в международных соревнованиях или участие в соревнованиях, стажировка, обучение, лечение, реабилитация, болезнь лица или члена семьи, смерть членов семьи и родственников, уход за больным ребенком до 18 лет, посещение учреждений здравоохранения, судебных и правоохранительных органов, через которые лицо не по собственному желанию могло отсутствовать по месту жительства/нахождения, что подтверждается документально.

Помощь не назначается уполномоченному лицу или получателю (кроме малолетних и несовершеннолетних детей), которые зарегистрировали/задекларировали место своего проживания в жилом помещении/части жилого помещения, разрушенных или поврежденных в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных Российской агрессией после факта их повреждения или разрушения.

Получатели из состава семьи уполномоченного лица могут обратиться с заявлением о замене уполномоченного в орган социальной защиты населения/уполномоченного лица исполнительного органа сельского, поселкового, городского совета/центра предоставления административных услуг. В таком случае помощь перечисляется с месяца, в котором она была прекращена/временно прекращена.

Помощь не назначается, а ее выплата прекращается в случае получения органом социальной защиты информации от правоохранительных органов о том, что лицо (получатель) было осуждено за совершение уголовного правонарушения, предусмотренного статьями 109, 110, 111 или частями третьей – восьмой статьи 111-1. кодекса Украины, или объявлен в розыск.

Решение органа социальной защиты населения о прекращении выплаты может быть обжаловано в Нацсоцслужбу или в судебном порядке.

Кому выплаты продолжают автоматически?

Выплата пособия продолжается на второй шестимесячный период автоматически:

• нетрудоспособным лицам, в частности достигшим пенсионного возраста и получающим пенсию, размер которой не превышает четырех размеров прожиточного минимума для лиц, потерявших трудоспособность, на 1 января года, в котором принимается решение о назначении пособия;
• лицам с инвалидностью I или II группы, ребенку с инвалидностью в возрасте до 18 лет, ребенку, больному тяжелыми перинатальными поражениями нервной системы, тяжелыми врожденными пороками развития, редкими орфанными заболеваниями, онкологическими, онкогематологическими заболеваниями, детским церебральным параличом, тяжелыми психическими расстройствами, сахарным диабетом I типа (инсулинозависимый), острыми или хроническими заболеваниями почек IV степени, получившим тяжелую травму, требующим трансплантации органа, требующим паллиативной помощи, которому не установлена ​​инвалидность, что подтверждается документально;
• детям-сиротам и детям, лишенным родительской опеки, и лицам из их числа в возрасте до 23 лет, в частности таким, которые находятся в детских домах семейного типа и приемных семьях, а также родителям-воспитателям, приемным родителям и опекунам (попечителям).

Кому выплаты будут продолжены на основании заявления?

Для получателей пособия, не относящихся к тем, которым пособие продолжается автоматически, пособие назначается на второй шестимесячный период на основании подачи заявления на лиц из состава членов семьи, если среднемесячный совокупный доход на одного получателя в такой семье в течение трехмесячного периода, за который учитываются доходы на момент продления выплаты пособия, не превышает четырех размеров прожиточного минимума для лиц, потерявших трудоспособность, на 1 января года, в котором принимается решение о назначении пособия, и в случае:

1) в составе семьи или среди получателей пособия есть неработающее трудоспособное лицо, воспитывающее ребенка в возрасте до 18 лет, или в семье воспитывается трое и более детей в возрасте до 18 лет, все дети проживают в семье и не воспитываются в интернатных заведениях и:

фактическим местожительством (нахождением) такой семьи являются территории, где ведутся боевые действия или территории возможных боевых действий, для которых не определена дата завершения боевых действий (прекращение возможности боевых действий), территории активных боевых действий, включенных в перечень территорий; или

семья проживает на территории, для которой определена дата завершения боевых действий, включенной в перечень территорий, и территории, не включенной в перечень территорий, но в учреждениях дошкольного образования и/или заведениях общего среднего образования, расположенных на территории территориального общества, на которой проживает такая семья, отсутствуют места или обучение проводится он-лайн, дистанционно (полностью или частично). Для такой семьи помощь назначается, если сведения об отсутствии мест в заведениях дошкольного образования и/или заведениях общего среднего образования или о том, что обучение в таких заведениях проводится в режиме он-лайн, дистанционно (полностью или частично), полученные путем информационной взаимодействия между органами социальной защиты и органов управления в сфере образования.

В случае отсутствия информационного взаимодействия уполномоченное лицо, обратившееся за назначением помощи на семью, предоставляет подтверждающий документ об отсутствии места в заведении дошкольного образования и/или общем среднем образовании для устройства ребенка или о проведении обучения в таких заведениях в режиме он-лайн , дистанционно (полностью или частично).

До 1 сентября 2024 г. помощь может быть продлена независимо от местонахождения учреждения образования, в котором обучение проводится в режиме он-лайн, дистанционно (полностью или частично).

2) в составе семьи есть неработающее трудоспособное лицо, которое на дату обращения за помощью зарегистрировалось в центре занятости как безработное или как ищущее работу, в частности для получения ваучера на обучение, но еще не трудоустроившееся, и дети, посещающие заведения дошкольного образования и/или учащиеся в заведениях общего среднего образования, и/или дети (лица до 23 лет), которые учатся в заведениях профессионального (профессионально-технического), профессионального высшего и высшего образования.

3) в составе семьи есть лицо, которое ухаживает за ребенком до достижения им трехлетнего возраста или за ребенком, нуждающимся в уходе в течение времени, определенного в медицинском заключении врачебно-консультативной комиссии, но не более чем до достижения им шестилетнего возраста; за лицом с инвалидностью I группы или ребенком с инвалидностью в возрасте до 18 лет, или лицом с инвалидностью I или II группы вследствие психического расстройства, или лицом, достигшим 80-летнего возраста; за ребенком, больным тяжелыми перинатальными поражениями нервной системы, тяжелыми врожденными пороками развития, редкими орфанными заболеваниями, онкологическими, онкогематологическими заболеваниями, детским церебральным параличом, тяжелыми психическими расстройствами, сахарным диабетом I типа (инсулинозависимым), острыми или хроническими заболеваниями, получившим тяжелую травму, нуждающимся в трансплантации органа, нуждающимся в паллиативной помощи, которому не установлена ​​инвалидность; или в составе семьи есть физическое лицо, которое предоставляет социальные услуги по уходу, что подтверждается документально.

4) в составе семьи есть трудоспособные лица, работающие, осуществляющие предпринимательскую деятельность/независимую профессиональную деятельность, в частности, которые в течение предыдущих шести месяцев получения помощи трудоустроились, зарегистрировались как физическое лицо - предприниматель и начали соответствующую деятельность или получили помощь на получение экономической самостоятельности /микрогрант/грант на создание или развитие собственного бизнеса/ваучер на обучение, в составе семьи есть дети до 18 лет и/или лица до 23 лет, обучающиеся по дневной или дуальной форме получения образования в профессиональных (профессионально-технических) учреждениях, профессионального высшего и высшего образования.

5) в составе семьи есть лица, потерявшие трудоспособность, и дети до 18 лет и/или лица до 23 лет, обучающиеся по дневной или дуальной форме получения образования в учреждениях профессионального (профессионально-технического), профессионального высшего и высшего образования .

6) лицо в возрасте от 55 лет, на дату обращения за помощью зарегистрировалось в центре занятости как безработное или как ищущее работа, в частности для получения ваучера на обучение, или работает, осуществляет предпринимательскую деятельность/независимую профессиональную деятельность, или получило помощь на получение экономической самостоятельности/микрогрант/грант на создание или развитие собственного бизнеса/ваучер на обучение;

7) в состав семьи включены только нетрудоспособные лица. Помощь назначается всем лицам из числа внутренне перемещенных лиц в такой семье.

Выплата пособия назначается на второй шестимесячный период на основании подачи заявления на назначение пособия:

• ребенку, прибывшему без сопровождения законного представителя по заявлению лица, находящегося в семейных, семейных отношениях, при наличии документа, подтверждающего семейные, родственные связи лица с ребенком, выданного службой по делам детей по месту обращения, или лица, которого родители или другие законные представители уполномочили сопровождать ребенка, подтверждаемого письменным заявлением одного из законных представителей, заверенным органом опеки и попечительства, или лица, в семье которого временно устроен ребенок, оставшийся без родительской опеки (при наличии копии приказа службы по делам детей) о временном устройстве);
• детям, которые устроены в семье патронатного воспитателя на период пребывания детей в семье патронатного воспитателя, а также патронатным воспитателям и детям, в отношении которых установлен факт отсутствия родительской опеки и временно устроены в семью родственников, знакомых, приемную семью или детский дом семейного типа, из числа внутренне перемещенных лиц;
• беременной женщине после 30-й недели беременности (27-й неделе беременности - для женщин, отнесенных к I-IV категориям лиц, пострадавших от последствий аварии на Чернобыльской АЭС), что подтверждается информацией о номере записи в Реестре медицинских заключений в электронной системе здравоохранения о сформированном медицинском заключении о временной нетрудоспособности категории "Беременность и роды" или справкой лечебно-профилактического учреждения установленного образца. Проверка информации о сложившемся медицинском заключении проводится с использованием Портала Дія согласно Порядку ведения Реестра медицинских заключений в электронной системе здравоохранения, утвержденному приказом Минздрава от 18 сентября 2020 г. № 2136;
• лицам, потерявшим трудоспособность, но не имеющим права на пенсионную выплату и/или получающим государственную социальную помощь в соответствии с Законом Украины “О государственной социальной помощи лицам, не имеющим права на пенсию, и лицам с инвалидностью” или Закону Украины “О государственной социальную помощь лицам с инвалидностью с детства и детям с инвалидностью (кроме лиц с инвалидностью I и II группы), а также лицам с инвалидностью III группы, если среднемесячный совокупный доход на одного получателя в такой семье в течение трехмесячного периода, за который учитываются доходы на момент продления выплаты пособия, не превышающего четырех размеров прожиточного минимума для лиц, потерявших трудоспособность, на 1 января года, в котором принимается решение о назначении пособия;
• лицам с тяжелыми формами заболевания, в частности редкими орфанными заболеваниями, онкологическими, онкогематологическими заболеваниями, тяжелыми психическими расстройствами, сахарным диабетом I типа (инсулинозависимым), острыми или хроническими заболеваниями почек IV степени, с тяжелыми травмами, нуждающимися в лечении, которым не установлена ​​инвалидность, что подтверждается документально (формы первичной учетной документации 027/о и/или 028/о).