Верховная Рада Украины приняла Закон о дополнительных экономических и социальных гарантиях на период карантина 31.03.2020

30 марта 2020 на внеочередном заседании украинский парламент принял Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты, направленные на обеспечение дополнительных социальных и экономических гарантий в связи с распространением коронавирусной болезни (COVID-2019)» ( проект №3275) . Подробности расскажет Prostopravo.

Верховная Рада Украины приняла Закон о дополнительных экономических и социальных гарантиях на период карантина

Налоговые изменения :

1) Единый налог     

К первой группе единого налога отнесены физические лица - предприниматели, не использующие труд наемных лиц, осуществляющие исключительно розничную продажу товаров с торговых мест на рынках и / или осуществляющие хозяйственную деятельность по предоставлению бытовых услуг населению и объем дохода которых в течение календарного года не превышает 1000000 гривен ;

Ко второй группе единого налога отнесены физические лица - предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность по предоставлению услуг, в том числе бытовых, плательщикам единого налога и / или населению, производство и / или продажу товаров, деятельность в сфере ресторанного хозяйства, при условии, что в течение календарного года они соответствуют совокупности следующих критериев:

  • не используют труд наемных лиц или количество лиц, состоящих с ними в трудовых отношениях, одновременно не превышает 10 человек;
  • объем дохода не превышает 5000000 гривен ;

К третьей группе единого налога отнесены физические лица - предприниматели, не использующие труд наемных лиц или количество лиц, состоящих с ними в трудовых отношениях, не ограничено и юридические лица - субъекты хозяйствования любой организационно-правовой формы у которых в течение календарного года объем дохода не превышает  7000000 гривен .

Органам местного самоуправления в 2020 году предоставляется право принять решение о внесении изменений в принятое  решение об установлении местных налогов и / или сборов по уменьшению ставок единого налога.

2) НДФЛ     

По результатам 2020 года, при реализации права на налоговую скидку в соответствии с положениями статьи 166 Налогового Кодекса, сумма средств или стоимость лекарственных средств для оказания медицинской помощи больным, дезинфицирующих средств и антисептиков, медицинского оборудования, средств индивидуальной защиты, медицинских изделий для скрининга больных, расходных материалов для оказания медицинской помощи, медицинских изделий, лабораторного оборудования, расходных материалов, реагентов для лабораторных исследований; медицинских изделий, лабораторного оборудования, расходных материалов для инфекционных отделений, патологоанатомических отделений и т.п., средств личной гигиены, продуктов питания и / или товаров по перечню, определяемому Кабинетом Министров Украины; добровольно перечисленные (переданные) общественным объединениям и / или благотворительным организациям и / или центральному органу исполнительной власти, реализующим политику в сфере здравоохранения и / или учреждениям здравоохранения государственной и / или коммунальной собственности, и / или структурным подразделениям по вопросам здравоохранения областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций в течение карантина, который введен Кабинетом Министров Украины в порядке, установленном законом на всей территории Украины с целью предотвращения распространения на территории Украина коронавирусной болезни (COVID-19),  включается в налоговую скидку в полном объеме.

3) НДС     

Временно, на период, заканчивающийся последним числом месяца, в котором завершается действие карантина, установленного Кабинетом Министров Украины на всей территории Украины с целью предотвращения распространения на территории Украины коронавирусной болезни (COVID-19), освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость операции по ввозу на таможенную территорию Украины и / или операции по поставке на таможенной территории Украины товаров (в том числе лекарственных средств, медицинских изделий и / или медицинского оборудования), необходимых для выполнения мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения, локализацию и ликвидацию вспышек, эпидемий и пандемий коронавирусной болезни (COVID-19), перечень которых определен Кабинетом Министров Украины.

4) Акцизный налог     

Временно, до 31 мая 2020 года, акцизный налог будет взиматься по ставке 0 гривен за 1 литр 100-процентного спирта из спирта этилового, который используется для производства дезинфицирующих средств.

Каждое место отпуска дезинфекционных средств (3808 94 90 00 согласно УКТВЭД) должно быть оборудовано средствами учета произведенной продукции, которые должны соответствовать требованиям законодательства и иметь положительный результат поверки или оценку соответствия, проведенные в соответствии с законодательством.

Государственные предприятия, которые являются одновременно производителями спирта этилового денатурированного и дезинфицирующих средств имеют право использовать производимый ими спирт этиловый денатурированный для производства дезинфицирующих средств без наличия зарегистрированных расходомеров-счетчиков спирта этилового на линии производства таких дезинфицирующих средств при условии оборудования каждого места отпуска дезинфицирующих средств средствами учета произведенной продукции, что  соответствуют требованиям законодательства и имеют положительный результат поверки или оценки соответствия, проведенные в соответствии с законодательством.

Акцизные склады, на территории которых производится спирт этиловый денатурированный для производства дезинфекционных средств, должны быть оборудованы на каждом месте получения и отпуска спирта этилового неденатурированного , расположенном на акцизном складе, расходомерами-счетчиками спирта этилового, зарегистрированными в Едином государственном реестре расходомеров-счетчиков объема произведенного спирта этилового, а также средствами учета денатурирующих добавок, которые должны соответствовать требованиям законодательства и иметь положительный результат поверки.

5) Налоговые проверки     

Устанавливается мораторий на проведение документальных и фактических проверок на период с 18 марта по 31 мая 2020 года, кроме:

  • документальных внеплановых проверок по основаниям, определенным подпунктом 78.1.8 пункта 78.1 статьи 78 настоящего Кодекса;         
  • фактических проверок в части нарушения требований законодательства в части:         
    • учета, лицензирования, производства, хранения и транспортировки горючего, спирта этилового, алкогольных напитков и табачных изделий;
    • целевого использования горючего и спирта этилового налогоплательщиками;
    • оборудования акцизных складов расходомерами-счетчиками и / или равномерами-счетчиками;
    • осуществление функций, определенных законодательством в сфере производства и оборота спирта этилового, алкогольных напитков и табачных изделий, топлива из оснований определенных подпунктами 80.2.2, 80.2.3 и 80.2.5 пункта 80.2. статьи 80 настоящего Кодекса.

Камеральная проверка налоговой декларации (кроме налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость) за отчетные (налоговые) периоды март - май 2020 года, или уточняющих расчетов (кроме уточняющих расчетов по налогу на добавленную стоимость), которые были поданы налогоплательщиками в течение марта-мая 2020 года, может быть проведена только в течение 60 календарных дней, следующих за последним днем ​​предельного срока подачи, а если такие документы были предоставлены позже, - за днем ​​их фактического представления.

6) Земельный налог     

Не начисляется и не уплачивается за период с 1 марта по 31 марта 2020 плата за землю (земельный налог и арендная плата за земельные участки государственной и коммунальной собственности) за земельные участки, находящиеся в собственности или пользовании, в том числе на условиях аренды, физических или юридических лиц, и использующиеся ими в хозяйственной деятельности.

При этом плательщики платы за землю (кроме физических лиц), которые подали налоговую декларацию, вправе подать уточняющую налоговую декларацию, в которой отразить изменения налогового обязательства по уплате платы за землю за налоговый период март 2020 года.

7) Налог на недвижимость     

Объекты нежилой недвижимости, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, не являющихся объектом налогообложения налогом на недвижимое имущество, отличное от земельного участка в период с 1 марта по 31 марта 2020 года.

При этом плательщики налога на недвижимое имущество, отличное от земельного участка (кроме физических лиц), которые подали налоговую декларацию, вправе подать уточняющую налоговую декларацию, в которой отразить изменения налогового обязательства по уплате налога на недвижимое имущество, отличное от земельного участка, за налоговый период март 2020 года.

8) Приостановление сроков административного обжалования     

Временно, на период до 31 мая 2020 (включительно), останавливается течение сроков, установленных статьей 56 Налогового Кодекса (в части процедуры административного обжалования), по жалобам налогоплательщиков (кроме жалоб относительно законности декларирования заявленного к возмещению из бюджета налога на добавленную стоимость и / или отрицательного значения налога на добавленную стоимость), поступивших до 31 мая 2020 года и / или которые не рассмотрены по состоянию на 18 марта 2020 года.

С 1 июня 2020 течение сроков, которые останавливались, продолжается с учетом времени, прошедшего до такой остановки.

9) Пошлина     

Временно, до 30 июня 2020 года, для осуществления мероприятий по предотвращению возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19):

  • освобождаются от уплаты ввозной пошлины товары (в том числе лекарственные средства, медицинские изделия, медицинское оборудование), необходимые для выполнения мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения, локализацию и ликвидацию вспышек, эпидемий и пандемий коронавирусной болезни (COVID-19), перечень которых определен Кабинетом Министров Украины;
  • таможенное оформление таких товаров осуществляется в первую очередь;
  • плата за выполнение таможенных формальностей вне места расположения таможенных органов или вне рабочего времени не справляется.

Процессуальные изменения

1) Приостановление сроков исковой давности и процессуальных сроков     

На время действия карантина продолжаются сроки исковой давности, предусмотренные нормами Хозяйственного, Семейного, Гражданского Кодекса, на время действия такого карантина и процессуальные сроки, предусмотренные процессуальными кодексами.

2) Участие в судебных заседаниях     

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства во время карантина, установленного Кабинетом Министров Украины на предотвращение распространения коронавирусной болезни (COVID-19) участники дела могут участвовать в судебном заседании в режиме видеоконференции вне здания суда с использованием собственных технических средств. Подтверждение личности участника дела осуществляется путем наложения электронной подписи, если лицо не имеет такой подписи, то в порядке, определенном Законом Украины "О Едином государственном демографическом реестре и документах, подтверждающих гражданство Украины, удостоверяющих личность или ее специальный статус" или Государственной судебной администрацией Украины.

Уголовное производство в судах всех инстанций осуществляется открыто. Следственный судья, суд может принять решение об ограничении доступа лиц, не являющихся участниками судебного процесса, в судебное заседание во время карантина, установленного Кабинетом Министров Украины в соответствии с Законом Украины «О защите населения от инфекционных болезней», если участие в судебном заседании будет представлять угрозу жизни или здоровью человека.

В хозяйственном и гражданском процессе суд может принять решение об ограничении доступа лиц, не являющихся участниками судебного процесса, в судебное заседание во время карантина, установленного Кабинетом Министров Украины в соответствии с Законом Украины «О защите населения от инфекционных болезней», если участие в судебном заседании будет представлять угрозу жизни или здоровью человека. Участники дела могут участвовать в судебном заседании в режиме видеоконференции вне здания суда с использованием собственных технических средств.

Изменения в трудовом законодательстве

1) Удаленная работа и гибкий режим     

На время угрозы распространения эпидемии, пандемии и (или) на время угрозы военного, техногенного, природного или иного характера условие о дистанционной (надомной) работе и гибком режиме рабочего времени может устанавливаться в приказе (распоряжении) собственника или уполномоченного им органа без обязательного заключения в письменной форме трудового договора о дистанционной (надомной) работу.

Гибкий режим рабочего времени - это форма организации труда, которой допускается установление режима работы, что является отличной от определенного правилами внутреннего трудового распорядка, при условии соблюдения установленной дневной, недельной или на определенный учетный период (две недели, месяц и т.д.) нормы продолжительности рабочего времени.

Дистанционная (надомная) работа - это такая форма организации труда, когда работа выполняется работником по месту его жительства или в другом месте по его выбору в том числе с помощью информационно-коммуникационных технологий, но вне помещения работодателя.

2) простой     

Время простоя не по вине работника, в том числе на период объявления карантина установленного Кабинетом Министров Украины, оплачивается из расчета не ниже двух третей тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада).

3) Частичная безработица     

Помощь по частичной безработице на период осуществления мероприятий по предотвращению возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19), предусмотренных карантином, предоставляется территориальным органом центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере занятости населения и трудовой миграции, застрахованным лицам в случае потери ими части заработной платы вследствие вынужденного сокращения предусмотренной законодательством продолжительности рабочего времени в связи с остановкой (сокращением) производства, по обращению работодателя для ее выплаты работникам.

Сумма пособия по частичной безработице предоставляется работодателям из числа субъектов малого и среднего предпринимательства за период проведения мероприятий по предотвращению возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19), предусмотренных карантином, установленным Кабинетом Министров Украины.

Помощь по частичной безработице не предоставляется в случае наличия у работодателя задолженности по выплате заработной платы и уплаты единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, которая возникла в течение пяти лет, предшествующих году остановки производства.

Для получения помощи по частичной безработице работодатель вправе обратиться в территориальный орган центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере занятости населения и трудовой миграции, по месту регистрации его как плательщика единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование и представляет следующие документы:

  1. заявление в произвольной форме;
  2. копию приказа с указанием даты начала остановки (сокращения) производства и перечнем мероприятий по предотвращению возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19), предусмотренных карантином, установленным Кабинетом Министров Украины;
  3. сведения о работниках (фамилия, имя, отчество, регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика или серия и номер паспорта (для физических лиц, которые по своим религиозным убеждениям отказываются от принятия регистрационного номера учетной карточки плательщика налогов и уведомили об этом соответствующий государственный орган и имеют отметку в паспорте)), у которых возникло право на пособие по частичной безработице;
  4. справку об отсутствии задолженности по выплате заработной платы и уплаты единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, возникшей в течение пяти лет, предшествующих году остановки (сокращения) производства.

Право на пособие по частичной безработице имеют застрахованные лица, с которыми работодателем оформлены трудовые отношения (кроме лиц, которые получают пенсию).

Помощь по частичной безработице устанавливается за каждый час, на который работнику было сокращено предусмотренную законодательством продолжительность рабочего времени из расчета двух третей тарифной ставки (оклада), установленной работнику соответствующего разряда. Размер пособия определяется исходя из финансовых возможностей Фонда и не может превышать размера минимальной заработной платы, установленной законом.

Выплата работникам пособия по частичной безработице осуществляется работодателем с первого дня сокращения продолжительности их рабочего времени за счет средств Фонда в пределах срока приостановления (сокращения) производства, но не более срока проведения мероприятий по предотвращению возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19), предусмотренных карантином , установленным Кабинетом Министров Украины.

В случае нарушения гарантий занятости лиц, которым выплачивалось пособие по частичной безработице (расторжение трудового договора в течение шести месяцев (если помощь выплачивалась менее 180 календарных дней - в течение периода, равного периоду выплаты пособия), со дня окончания выплаты пособия по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 40 (кроме полной ликвидации или прекращения деятельности работодателя), пунктом 1 статьи 36, частью третьей статьи 38 Кодекса законов Украины о труде, средства возвращаются в полном объеме в Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы.

Работодатель может обратиться за получением средств для выплаты работникам пособия по частичной безработице в течение 30 календарных дней со дня приостановления (сокращения) производства.

4) Помощь безработным     

На период осуществления мероприятий по предотвращению возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19), предусмотренных карантином, установленным Кабинетом Министров Украины:

  • помощь по безработице назначается с первого дня предоставления статуса безработного;
  • выплата пособия по безработице может осуществляться без личного посещения безработным территориального органа центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере занятости населения и трудовой миграции, при условии подтверждения безработным намерения пребывания в статусе безработного любыми средствами коммуникации (телефонная связь, электронные средства и т.п.).

Ответственность

Согласно новой редакции статьи 165-2 КУоАП нарушение порядка формирования и применения цен и тарифов во время карантина, установленного Кабинетом Министров Украины, на товары противоэпидемического назначения, необходимых для предотвращения распространения эпидемий, пандемий , в том числе распространению короновирусные болезни (COVID-2019 ) и / или товаров, имеющих существенную социальную значимость, перечень которых определен Кабинетом Министров Украины, если цена превысила в 1,2 раза уровень цены определен Кабинетом Министров Украины на такой товар - влечет наложение штрафа на граждан от 200 до 250 необлагаемых минимумов доходов граждан  и на должностных лиц - от 250 до 300 необлагаемых минимумов доходов граждан.

Кроме того, к субъектам хозяйствования применяются административно-хозяйственные санкции за:

  1. нарушение требований формирования, установления и применения государственных регулируемых цен - изъятие необоснованно полученной выручки, что составляет положительную разницу между фактической выручкой от продажи (реализации) товара и выручкой по ценам, сформированным в соответствии с введенным способом регулирования (кроме на постоянной основе предоставляют жилищно-коммунальные услуги или имеют адресного потребителя), и штраф в размере 100 процентов необоснованно полученной выручки;
  2. взимание платы за товары, которые согласно законодательству предоставляются бесплатно - штраф в размере 100 процентов стоимости проданных (реализованных) товаров;
  3. предоставление уполномоченным органам недостоверных сведений - штраф в размере 1000 необлагаемых минимумов доходов граждан;
  4. невыполнение предписаний уполномоченных органов или создание препятствий для выполнения возложенных на них функций - штраф в размере 2000 необлагаемых минимумов доходов граждан.

Временно, на период осуществления мероприятий по предотвращению возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19), предусмотренных карантином, установленным Кабинетом Министров Украины, граждане Украины, которые возвращаются в Украину из стран, где выявлены особо опасные инфекционные болезни, обязаны выполнять ограничительные противоэпидемические меры, установленные уполномоченными органами, в том числе относительно пребывания в изоляции на определенные этими органами сроки.

Временно, на период осуществления мероприятий по предотвращению возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19), предусмотренных карантином, установленным Кабинетом Министров Украины, с учетом эпидемической ситуации, могут быть введены ограничительные противоэпидемические мероприятия в отношении физических лиц.

За нарушение установленных ограничительных противоэпидемических мероприятий лица несут ответственность в соответствии с законом


FAQ по налогам юридических лиц

Бланки документов