Порядок предоставления правового статуса учасника боевых действий лицам, которые защищали независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины и принимали непосредственное участие в антитеррористической операции, обеспечении ее проведения или в осуществлении мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях, обеспечении их осуществления утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 20 августа 2014 года №413 с изменениями.
Статус учасника боевых действий предоставляется:
1. Военнослужащим (резервистам, военнообязанным) Вооруженных Сил, Национальной гвардии, СБУ, Службы внешней разведки, Госпогранслужбы, Госспецтрансслужбы, военнослужащим военных прокуратур, лицам рядового и начальствующего состава подразделений оперативного обеспечения зон проведения антитеррористической операции ГФС, полицейским, лицам рядового, начальствующего состава, военнослужащим МВД, Управления государственной охраны, Госспецсвязи, ГСНС, государственной уголовно-исполнительной службы, других образованных в соответствии с законами Украины военных формирований, которые защищали независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины и принимали непосредственное участие в антитеррористической операции, обеспечении ее проведения, находясь непосредственно в районах антитеррористической операции в период ее проведения, в осуществлении мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях, обеспечении их осуществления, находясь непосредственно в районах и в период осуществления указанных мероприятий;
2. Лицам, кто в составе добровольческих формирований, которые были образованы или самоорганизовались для защиты независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины, принимали непосредственное участие в антитеррористической операции, обеспечении ее проведения, находясь непосредственно в районах антитеррористической операции в период ее проведения, при условии, что в дальнейшем такие добровольческие формирования в соответствии с перечнем, определенным антитеррористическим центром при СБУ и Генеральным штабом Вооруженных Сил, были включены в состав Вооруженных Сил, МВД, Национальной полиции, Национальной гвардии и других образованных в соответствии с законами Украины воинских формирований и правоохранительных органов.
Статус участника боевых действий предоставляется в случае привлечения лиц к проведению антитеррористической операции или осуществлению мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях на срок не менее 30 календарных дней, в том числе по совокупности дней пребывания в районах ее проведения.
Лицам, принимавшим участие в выполнении боевых (служебных) задач в условиях непосредственного соприкосновения и огневого контакта с противником, в проведении разведывательных мероприятий, что подтверждается оперативным штабом по управлению контртеррористической операцией или Объединенным оперативным штабом Вооруженных Сил Украины (объединенной командным пунктом объединенных сил), а также получившим ранения, контузии, увечья, что сделало невозможным дальнейшее выполнение ими соответствующих задач (кроме случаев неосторожного обращения с оружием и уклонения от военной службы путем самокалечения или путем симуляции болезни), статус участника боевых действий предоставляется независимо от количества дней привлечения их к проведению антитеррористической операции или осуществления мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях.
Основанием для предоставления лицам статуса участника боевых действий являются следующие документы:
для лиц, принимавших участие в антитеррористической операции, - выписки из приказов руководителя Антитеррористического центра при СБУ или лица, его замещающего, первого заместителя или заместителя руководителя Антитеррористического центра при СБУ о привлечении к проведению антитеррористической операции, выписки из приказов руководителя оперативного штаба по управлению антитеррористической операцией или его заместителей или руководителей секторов (командиров оперативно-тактических группировок) о подчинении руководителю оперативного штаба по управлению антитеррористической операцией в районах ее проведения и о прибытии в районы проведения антитеррористической операции, документы о направлении в командировку в районы проведения антитеррористической операции или другие официальные документы, выданные государственными органами, содержащие достаточные доказательства о непосредственном участии лица в выполнении задач антитеррористической операции в районах ее проведения;
для лиц, привлекавшихся к проведению антитеррористической операции на срок менее 30 календарных дней, - также выдержки из боевых приказов, боевых распоряжений, боевых донесений (журналов боевых действий, оперативных задач), которые подтверждают факт непосредственного столкновения и огневого контакта с противником, проведения разведывательных мероприятий;
для лиц, получивших ранения, контузии, увечья (кроме случаев неосторожного обращения с оружием и уклонения от военной службы путем самокалечения или путем симуляции болезни) - также материалы специальных (служебных) расследований по фактам получения ранений , контузий, увечий;
нотариально заверенные показания не менее двух свидетелей, которые вместе с лицом принимали участие в антитеррористической операции и получили статус участника боевых действий или инвалида войны, в случае подтверждения субъектами борьбы с терроризмом факта взаимодействия (лично или во время пребывания в составе добровольческих формирований) с Вооруженными Силами, МВД, Национальной гвардией и другими образованными в соответствии с законами военными формированиями и правоохранительными органами;
Решение о предоставлении и лишении статуса участника боевых действий принимается:
комиссиями по вопросам рассмотрения материалов о признании участниками боевых действий, образованными в Минобороны, МВД, Минюсте, Национальной полиции, Национальной гвардии, СБУ, Службе внешней разведки, Администрации Госпогранслужбы, Администрации Госспецтрансслужбы, Генеральной прокуратуре Украины, Управлении государственной охраны, Администрации Госпецсвязи, ГСНС, ГФС (далее - комиссия);
межведомственной комиссией по вопросам рассмотрения материалов о признании участниками боевых действий и выплате единовременной денежной помощи в случае гибели (смерти) или инвалидности волонтера и некоторых других категорий лиц в соответствии с Законом Украины "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты", которая образуется Государственной службой по делам ветеранов войны и участников антитеррористической операции - в случае возникновения спорных вопросов, требующих межведомственного урегулирования.
Для предоставления статуса участника боевых действий
командиры (начальники) воинских частей (органов, подразделений) или другие руководители предприятий, учреждений и организаций в месячный срок после завершения лицами выполнения задач антитеррористической операции в районах ее проведения обязаны представить на рассмотрение комиссии, созданной министерством, центральным органом исполнительной власти или иным государственным органом, в ведении которых находились военные части (органы, подразделения), учреждения и заведения, в составе которых проходили службу указанные лица, справки по форме согласно приложению 1 или 4 к Порядку и документы, которые являются основанием для предоставления лицам статуса участника боевых действий. В случае если место постоянной дислокации воинской части (органа, подразделения) или предприятия, учреждения и организации расположены непосредственно в районе проведения антитеррористической операции, документы командирами (начальниками) или другими руководителями предприятий, учреждений и организаций подаются на рассмотрение комиссии не ранее чем через 30 календарных дней после зачисления лиц в списки воинской части (органа, подразделения) или предприятия, учреждения и организации или назначения их на соответствующие должности.
Комиссии изучают документы, в случае необходимости заслушивают объяснения лиц, в отношении которых они представлены, свидетелей и в месячный срок со дня поступления документов принимают решение о предоставлении статуса участника боевых действий. При отсутствии оснований комиссии возвращают их в воинские части предприятий, учреждений и организаций с целью дальнейшей доработки.
Комиссии информируют в месячный срок Государственную службу по делам ветеранов войны и участников антитеррористической операции о лицах, которым предоставлен статус участника боевых действий.
Комиссии подают на рассмотрение межведомственной комиссии документы по спорным вопросам, которые требуют межведомственного урегулирования.
Межведомственная комиссия рассматривает документы, присланные комиссиями, и в случае необходимости уточняет информацию о лицах, в отношении которых они представлены (направляет необходимые запросы и т.д.), заслушивает объяснения таких лиц, свидетелей, представителей государственных органов и в месячный срок со дня поступления документов (уточненной информации) принимает решение о предоставлении статуса участника боевых действий, о чем информирует комиссии.
В случае непредставления командиром (начальником) воинской части (органа, подразделения) или другим руководителем учреждения, заведения в комиссию или в межведомственную комиссию документов, необходимых для предоставления статуса учасника боевых действий, лицо может самостоятельно обратиться к таким комиссиям.
В случае отказа в предоставлении статуса учасника боевых действий вопрос о предоставлении лицу указаного статуса может повторно выноситься на рассмотрение межведомственной комиссии по решению руководителя соответствующего министерства, другого центрального органа исполнительной власти или иного государственного органа.
Решение комиссии может быть обжаловано в судебном порядке.
Удостоверение учасника боевых действий и нагрудный знак лицам, которым предоставлен статус учасника боевых действий, выдаются органами Минобороны, МВД, СБУ, Службы внешней разведки, Администрации Госпогранслужбы, Администрации Госспецтрансслужбы, Управления государственной охраны, Администрации Госспецсвязи, ГСНС, ГПтС, а также органами социальной защиты населения по месту их регистрации.
Льготы участникам АТО
Льготы в сфере здравоохранения:
- Бесплатное получение лекарств, лекарственных средств, иммунобиологических препаратов и изделий медицинского назначения по рецептам врачей
- Первоочередное бесплатное зубопротезирование (за исключением протезирования из драгоценных металлов)
- Бесплатное ежегодное обеспечение санаторно-курортным лечением или компенсация стоимости самостоятельного санаторно-курортного лечения.
- Осуществление мероприятий по бесплатной психологической реабилитации пострадавших участников АТО в учреждениях любой формы собственности, осуществляющих реабилитационные мероприятия
- Пользование при выходе на пенсию (независимо от времени выхода на пенсию) или смене места работы поликлиниками и госпиталями, к которым они были прикреплены по предыдущему месту работы
- Ежегодное медицинское обследование и диспансеризация с привлечением необходимых специалистов
- Первоочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях, аптеках и первоочередная госпитализация
Льготы в сфере ЖКХ:
- 75-процентные скидки на оплату за пользование жильем (квартирная плата) в пределах норм, предусмотренных действующим законодательством и оплаты за пользование коммунальными услугами и сжиженным баллонным газом для бытовых нужд в пределах средних норм потребления
- 75-процентная скидка стоимости топлива, в том числе жидкого, в пределах норм, установленных для продажи населению, для лиц, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления
- Первоочередное обеспечение жилой площадью и первоочередной ремонт жилых домов и квартир и обеспечение топливом
- Получение ссуды на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт жилых домов, присоединение их к инженерным сетям, коммуникациям, а также ссуды на строительство или приобретение дачных домов и благоустройство садовых участков с погашением ее в течение 10 лет начиная с пятого года после окончания строительства
- Первоочередное право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы, кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей, стоянок для транспортных средств и их техническое обслуживание, в садоводческие товарищества, на приобретение материалов для индивидуального строительства и садовых домов.
Транспортные льготы:
- Бесплатный проезд всеми видами городского пассажирского транспорта, автомобильным транспортом общего пользования в сельской местности, а также железнодорожным и водным транспортом пригородного сообщения и автобусами пригородных и междугородных маршрутов, в том числе внутрирайонных, внутри- и межобластных независимо от расстояния и места проживания
- Первоочередное оформление проезда в суточных железнодорожных кассах
- Бесплатный проезд один раз в два года (туда и обратно) железнодорожным, водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом, независимо от наличия железнодорожного сообщения, или проезд один раз в год (туда и обратно) указанными видами транспорта с 50-процентной скидкой.
Трудовые права участников АТО:
- Выплата пособия по временной нетрудоспособности ( «больничный») в размере 100% средней зарплаты независимо от стажа работы
- Использование очередного ежегодного отпуска в удобное время.
- Дополнительный отпуск с сохранением заработной платы продолжительностью 14 календарных дней в году
- Участие в АТО в период засчитывается в выслугу лет, стаж государственной службы на льготных условиях: один месяц стажа (выслуги) засчитывается за три, то есть в трехкратном размере.
- Сохранение рабочего места и среднего заработка военнослужащему принятому на военную службу в особый период (до завершения особого периода)
- Преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников в связи с изменениями в организации производства и труда (при равных условиях производительности труда и квалификации) и на трудоустройство в случае ликвидации юридического лица.
Льготы в сфере пенсионного и социального обеспечения:
- Пенсия или ежемесячное пожизненное денежное содержание или государственная соцпомощь, которую выплачивают вместо пенсии, повышаются в размере 25% прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность
- Ежегодно до 5 мая выплата разовой денежной помощи в размере пяти минимальных пенсий по возрасту
- Назначение досрочной пенсии по возрасту после достижения мужчинами 55 лет, женщинами - 50 лет и при наличии страхового стажа не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет для женщин
- Ежемесячная выплата целевой денежной помощи на проживание в размере 40 грн.
- Если ежемесячный размер пенсионных выплат участника БД (с учетом надбавок, повышений, дополнительных пенсий, целевой денежной помощи, сумм индексации и других доплат, установленных законодательством, кроме пенсий за особые заслуги перед Украиной) не достигает уровня 165% прожиточного минимума для лиц, утративших работоспособность, то выплачивают ежемесячную государственную адресную помощь к пенсии в сумме, которой не хватает до указанных размеров.
Льготы в сфере образования:
- Государственная целевая поддержка для получения профессионально-технического или высшего образования в государственных и коммунальных учебных заведениях участникам АТО: полная или частичная оплата обучения за счет бюджетных средств; льготные долгосрочные кредиты для получения образования; социальные стипендии; бесплатное обеспечение учебниками; бесплатный доступ к сети Интернет, систем баз данных; бесплатное проживание в общежитии.
- Обеспечение детей участников боевых действий, государственной целевой поддержкой для получения профессионально-технического и высшего образования в государственных и коммунальных учебных заведениях
- Льготные условия поступления в учебные заведения участников АТО и их детей
- Питание на льготных условиях детей участников АТО в учреждениях министерства образования.
Налоговые и кредитные льготы:
- Не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц, пенсии людей, которые стали инвалидами во время АТО, а также пенсии, которые предоставляются членам семей погибших в зоне АТО.
- Освобождение от налогообложения военным сбором доходов в виде денежного обеспечения на время непосредственного участия лица в антитеррористической операции.
- Льготы по уплате налога на недвижимое имущество в виде уменьшения базы налогообложения объектов жилой недвижимости, находящейся в собственности физического лица налогоплательщика. Такое уменьшение предоставляется один раз за базовый налоговый (отчетный) период (год).
- Неначисление штрафных санкций, пени перед банками по кредитам, ипотекам и т.п., процентов за пользование кредитом.
- Освобождение от уплаты земельного налога
- Сумму ежегодной разовой денежной помощи не включают в общий месячный (годовой) налогооблагаемый доход плательщика налога на доходы физлиц.
Другие льготы:
- Внеочередное пользование всеми услугами связи и внеочередное установление на льготных условиях квартирных телефонов (оплата в размере 20% от тарифов стоимости основных и 50% - дополнительных работ). Абонплату за пользование телефоном устанавливают в размере 50% от утвержденных тарифов
- Первоочередное обслуживание предприятиями, учреждениями и организациями службы быта, общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства, междугородного транспорта
- Внеочередное устройство в учреждения соцзащиты населения, а также на обслуживание службами соцзащиты населения дома
- Освобождение от обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев наземных транспортных средств на территории Украины
- Первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.
- Снижение на 50% ставки госпошлины за выдачу гражданам Украины паспортов для выезда за границу, документов, их заменяющих, а также за обмен этих документов
- Разрешено при проведении АТО присваивать в порядке поощрения участникам этой операции очередные специальные звания до полковника (капитана 1 ранга) включительно независимо от занимаемой должности и сроков выслуги в соответствующем звании
- Не учет в совокупный доход семьи денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, которые принимают непосредственное участие в антитеррористической операции, на время ее проведения, который дает право на получение доплат малообеспеченным семьям
- Захоронение, бесплатное для исполнителя волеизъявления умершего или лица, которое обязалось похоронить умершего.
- Льготы, предоставляемые местными органами власти и органами местного самоуправления.
Как получить статус УБД в 2023 году
Для получения УБД в комиссию вправе обратиться: командир воинской части и лично военнослужащий.
Командиры воинских частей в месячный срок после завершения лицами выполнения задач обязаны представить на рассмотрение комиссии справки о непосредственном участии в мероприятиях по обеспечению обороны по установленной форме и документы, которые служат основанием для предоставления лицам статуса участника боевых действий.
Документы, которые должен предоставить командир:
Справка о непосредственном участии в мероприятиях по обеспечению обороны, форма которой утверждена новым приложением 6 к Постановлению КМУ №413:
один из следующих документов:
- выписка (копии) боевых донесений, выписка (копии) журналов боевых действий (оперативных задач, ведение оперативной обстановки),
- выписка (копии) вахтовых журналов, полетных листов,
- извлечение (копии) материалов специальных (должностных) расследований по фактам получения ранений, контузий, увечий.
Комиссии изучают документы, в случае необходимости заслушивают объяснения лиц, в отношении которых они поданы, свидетелей и в месячный срок со дня поступления документов принимают решение о предоставлении статуса участника боевых действий.
В случае, если обращается лично военнослужащий, необходимо обратиться с рапортом к командиру воинской части.
В рапорте необходимо отметить, что с целью получения статуса участника боевых действий лицо просит предоставить необходимые документы, а именно: Справки о непосредственном участии в мероприятиях по обеспечению обороны, форма которой утверждена новым приложением 6 к Постановлению КМУ №413 одного из следующих документов:
- выписки (копии) боевых донесений, выписки (копии) журналов боевых действий (оперативных задач, ведения оперативной обстановки),
- выписки (копии) вахтенных журналов, полетных листов,
- выписки (копии) материалов специальных (служебных) расследований по фактам получения ранений, контузий, увечий.
Далее обращаемся с пакетом документов в соответствующую комиссию за подчиненностью
На сегодняшний день действуют 18 комиссий при:
- Министерстве обороны Украины;
- Генеральном штабе Вооруженных сил Украины;
- Администрации Государственной специальной службы транспорта;
- воинской части А0515, А3771 и А0987, А1155, А5725 и А5833, А5509, А5617;
- Командовании Воздушных Сил Вооруженных Сил Украины;
- Командовании Военно-Морских Сил Вооруженных Сил Украины;
- Командование Сухопутных войск Вооруженных Сил Украины;
- ОК «Север»; «юг»; «Восток»; "Запад"
Комиссии изучают документы, в случае необходимости заслушивают объяснения лиц, в отношении которых они поданы, свидетелей и в месячный срок со дня поступления документов принимают решение о предоставлении статуса участника боевых действий.
Что делать, если поданный рапорт не принес результат:
- Обращаемся с рапортом к высшему командиру для получения пакета документов.
- После чего обращаемся в комиссию.
- В случае если рапорт к высшему командиру не принес результата, обязуем командира совершить действия в судебном порядке.
Читайте также:
- Стипендии в Украине. Виды, условия получения и размеры
- Идентификационный код: как и где получить и восстановить?
- Как стать гражданином Украины: как отказаться, двойное гражданство
- Бесплатные лекарства: порядок получения и список препаратов
- Правила въезда иностранных граждан (в том числе, граждан Российской Федерации) в Украину
- Вид на жительство в Украине: порядок оформления, документы, сроки
- Как проголосовать на выборах Президента Украины – 2019 не по месту своей регистрации и украинцам, которые проживают в России?
- Паспорт гражданина Украины в виде ID -карты: кому выдается, порядок, документы, цены
- Оформление биометрического паспорта для выезда за рубеж
- Как восстановить утерянные документы на квартиру, дом, машину?
- Когда нужно перевести часы на зимнее и летнее время
- Призыв в украинскую армию: сроки призыва и прохождения военной службы, призывной возраст, отсрочка и освобождение от службы, контрактная служба