Вступил в силу Закон о социальных услугах - 13.05.2019

28 апреля 2019 года вступил в силу Закон «О социальных услугах». Закон вводится в действие с 1 января 2020 года. Закон определяет основные организационные и правовые основы предоставления социальных услуг, направленных на профилактику сложных жизненных обстоятельств, преодоление или минимизацию их негативных последствий, лицам и семьям, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах. // 13.05.2019

Законом вводится понятие базовых социальных услуг - социальных услуг, предоставление которых получателям обеспечивается Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями, районными, районными в городах Киеве и Севастополе государственными администрациями, исполнительными органами городских советов городов областного значения, а также исполнительными органами сельских, поселковых, городских советов объединенных территориальных общин.

Базовыми являются такие социальные услуги:

  1. уход дома, дневной уход;
  2. поддержание проживания;
  3. социальная адаптация;
  4. социальная интеграция и реинтеграция;
  5. предоставление убежища;
  6. экстренное (кризисное) вмешательство;
  7. консультирование;
  8. социальное сопровождение;
  9. представление интересов;
  10. посредничество (медиация);
  11. социальная профилактика;
  12. натуральная помощь;
  13. физическое сопровождение лиц с инвалидностью, которые имеют нарушения опорно-двигательного аппарата и передвигающихся на креслах колесных, с нарушениями зрения;
  14. перевод жестовой речью;
  15. уход и воспитание детей в условиях, приближенных к семейным;
  16. сопровождение во время инклюзивного обучения;
  17. информирование.

Получателями социальных услуг являются лица и семьи, принадлежащие к уязвимым группам населения или находящиеся в сложных жизненных обстоятельствах.

Сложные жизненные обстоятельства - обстоятельства, которые негативно влияют на жизнь, здоровье и развитие личности, функционирование семьи, которые лицо или семья не может преодолеть самостоятельно.

Факторы, которые могут вызвать сложные жизненные обстоятельства:

  • а) пожилой возраст;
  • б) частичная или полная потеря двигательной активности, памяти;
  • в) неизлечимые болезни, болезни, требующие длительного лечения;
  • г) психические и поведенческие расстройства, в том числе вследствие употребления психоактивных веществ;
  • д) инвалидность;
  • е) бездомность;
  • ж) безработица;
  • з) малообеспеченность лица;
  • и) поведенческие расстройства у детей из-за развода родителей;
  • й) уклонение родителями или лицами, их заменяющими, от выполнения своих обязанностей по воспитанию ребенка;
  • к) потеря социальных связей, в том числе во время пребывания в местах лишения свободы;
  • л) жестокое обращение с ребенком;
  • м) насилие по признаку пола;
  • н) домашнее насилие;
  • о) попадание в ситуацию торговли людьми;
  • п) вред, причиненный пожаром, стихийным бедствием, катастрофой, боевыми действиями, террористическим актом, вооруженным конфликтом, временной оккупацией.

Социальные услуги предоставляются для достижения следующих целей:

  1. профилактика сложных жизненных обстоятельств;
  2. преодоление сложных жизненных обстоятельств;
  3. минимизация негативных последствий сложных жизненных обстоятельств.

Виды социальных услуг

Социальные услуги подразделяются на услуги, направленные на:

  1. социальную профилактику - предотвращение возникновения сложных жизненных обстоятельств и / или попадание лица / семьи в такие обстоятельства;
  2. социальную поддержку - содействие преодолению лицом / семьей сложных жизненных обстоятельств;
  3. социальное обслуживание - минимизацию для лица / семьи негативных последствий сложных жизненных обстоятельств, поддержание их жизнедеятельности, социального статуса и включения в общество.

Социальные услуги по типам делятся на:

  1. простые социальные услуги, которые не предусматривают предоставление постоянной или периодической комплексной помощи (информирование, консультирование, посредничество, предоставление убежища, представительство интересов и т.п.);
  2. комплексные социальные услуги, предусматривающие согласованные действия специалистов по оказанию постоянной или периодической комплексной помощи (уход, воспитание, совместное проживание, социальное сопровождение, кризисное вмешательство, поддержанное проживания, социальная адаптация, социальная интеграция и реинтеграция и т.д.);
  3. комплексные специализированные социальные услуги, предоставляемые определенной категории получателей социальных услуг (ВИЧ-инфицированным лицам, лицам с зависимостью от психотропных веществ, лицам, пострадавшим от торговли людьми, беженцам, лицам с психическими расстройствами и другим);
  4. вспомогательные социальные услуги, предоставляемые в виде натуральной помощи (продукты питания, предметы и средства личной гигиены, санитарно-гигиенические средства для уборки, средства ухода, одежда, обувь и другие предметы первой необходимости, организация питания, обеспечение топливом и т.д.) и технические услуги (транспортные услуги, перевод жестовой речью и т.д.).

Социальные услуги в зависимости от места предоставления делятся на услуги, предоставляемые:

  1. по месту жительства / пребывания получателя социальных услуг (дома)
  2. в помещении поставщика социальных услуг:
    • стационарно - в условиях круглосуточного пребывания (проживания) получателя социальной услуги с обеспечением питанием и условиями для проживания;
    • полустационарно - в течение определенного времени суток с условиям для ночного или дневного пребывания;
  3. по месту нахождения получателя социальных услуг за пределами места проживания и помещения поставщика социальных услуг, в том числе на улице.

Социальные услуги в зависимости от срока предоставления делятся на услуги, предоставляемые:

  1. экстренно (кризисно) - безотлагательно (в течение суток) в связи с обстоятельствами, которые угрожают жизни и / или здоровью получателя социальных услуг;
  2. постоянно - не менее одного раза в месяц в течение более одного года;
  3. временно - не менее одного раза в месяц в течение до одного года;
  4. однократно.

Перечень социальных услуг будет определяться классификатором социальных услуг, который утверждается центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере социальной защиты населения.

Перечень и порядок предоставления социальных услуг по видам общеобязательного государственного социального страхования регулируются законодательством об общеобязательном государственном социальном страховании.

Решение о предоставлении социальных услуг

Решение о предоставлении или отказе в предоставлении социальных услуг за счет бюджетных средств принимает структурное подразделение по вопросам социальной защиты населения. Решение о предоставлении или отказе в предоставлении социальных услуг поставщиками социальных услуг негосударственного сектора принимает поставщик.

Решение о предоставлении или отказе в предоставлении социальных услуг принимается в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления, сообщения о предоставлении социальных услуг по результатам оценки потребностей личности / семьи в социальных услугах. Решение о предоставлении или отказе в предоставлении социальных услуг экстренно (кризисно) принимается безотлагательно, не позднее одних суток с момента получения соответствующего заявления, обращения, сообщения.

Решение о предоставлении или отказе в предоставлении социальных услуг не позднее трех рабочих дней после его принятия выдается или направляется заявителю. В решении о предоставлении социальных услуг обязательно указываются результаты оценки потребностей личности / семьи в социальных услугах и предоставитель социальных услуг. Решение об отказе в предоставлении социальных услуг должно быть мотивированным и может быть обжаловано в судебном порядке.

Решение об обязательном предоставлении социальных услуг (прохождение индивидуальных коррекционных программ) принимается относительно:

  1. родителей, не выполняющих родительских обязанностей;
  2. лиц, совершивших насилие по признаку пола, домашнее насилие или жестокое обращение с детьми;
  3. лиц, к которым применяются меры пробации соответствии с законом;
  4. лиц, которых судом направлено на прохождение программы для обидчиков;
  5. в других случаях, предусмотренных законом.

Договор о предоставлении социальных услуг

Договор о предоставлении социальных услуг заключается в письменной форме между представителем и получателем социальных услуг или его законным представителем.

Типовой договор о предоставлении социальных услуг утверждается центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере социальной защиты населения.

Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг является название социальных услуг, условия их предоставления и стоимость, права, обязанности и ответственность сторон, срок действия договора и другие условия, которые стороны сочтут существенными. Неотъемлемой частью договора о предоставлении социальных услуг является индивидуальный план предоставления социальных услуг.

В индивидуальном плане предоставления социальных услуг, кроме мероприятий, предусмотренных в государственном стандарте социальных услуг, указываются другие мероприятия, которые необходимо осуществить для предоставления таких услуг, а также сведения о необходимых ресурсах, периодичность и сроки осуществления мероприятий, ответственные исполнители.

Предоставление социальных услуг единовременно, экстренно (кризисно), осуществляется без заключения договора.

Продление срока действия договора о предоставлении социальных услуг осуществляется по результатам оценки потребностей личности / семьи в социальных услугах. Оценка потребностей в социальных услугах осуществляется не менее чем за 30 календарных дней до окончания срока действия договора, если иное не предусмотрено таким договором.

Социальные услуги экстренно (кризисно) предоставляются в случае наличия угрозы жизни или здоровью человека. Подтверждением предоставления социальных услуг экстренно (кризисно) совершеннолетнему лицу является акт о предоставлении социальных услуг, который содержит сведения о получателе и поставщике таких услуг, предоставляемых социальных услугах, сроки, даты их предоставления.

Основанием для отказа в предоставлении социальных услуг являются:

  1. отсутствие потребности в социальных услугах по результатам оценки потребностей личности / семьи;
  2. непредоставление предоставляющим социальных услуг тех социальных услуг, в которых нуждается человек.

Не может быть отказано в предоставлении социальных услуг в случае имеющейся угрозы жизни или здоровью лица, домашнего насилия, насилия по признаку пола или жестокого обращения с детьми.

Финансирование социальных услуг

Финансирование предоставления социальных услуг осуществляется за счет средств государственного и местных бюджетов, специальных фондов, средств предприятий, учреждений и организаций, платы за социальные услуги, средств благотворительной помощи (пожертвований) и других источников, не запрещенных законом.

Социальные услуги предоставляются получателям:

  1. за счет бюджетных средств;
  2. с установкой дифференцированной платы в зависимости от дохода получателя социальных услуг;
  3. за счет получателя социальных услуг или третьих лиц.

Поставщиками социальных услуг государственного и коммунального секторов предоставляют социальные услуги:

1) за счет бюджетных средств:

а) независимо от дохода получателя социальных услуг:

  • лицам, пострадавшим от торговли людьми и получающим социальную помощь в соответствии с законодательством в сфере противодействия торговле людьми, лицам, пострадавшим от домашнего насилия или насилия по признаку пола, детям с инвалидностью, лицам с инвалидностью I группы, детям-сиротам, детям, лишенным родительской опеки, лицам из их числа в возрасте до 23 лет, семьям опекунов, попечителей, приемным семьям, детским домам семейного типа, семьям патронатных воспитателей, детям с инвалидностью - все социальные услуги;
  • другим категориям лиц - социальные услуги по информированию, консультирование, предоставление убежища, представительство интересов, перевод жестовой речью, а также социальные услуги, предоставляемые экстренно (кризисно);

2) получателям социальных услуг, среднемесячный совокупный доход которых не превышает двух прожиточных минимумов для соответствующей категории лиц, - все социальные услуги.

С установлением дифференцированной платы в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины, предоставляются социальные услуги получателям социальных услуг, среднемесячный совокупный доход которых превышает два прожиточных минимума, но не превышает четыре прожиточных минимума для соответствующей категории лиц.

За счет получателя социальных услуг или третьих лиц предоставляются социальные услуги:

  1. получателям социальных услуг, среднемесячный совокупный доход которых превышает четыре прожиточных минимума для соответствующей категории лиц;
  2. сверх объемов, определенных государственным стандартом социальных услуг.

В случае привлечения к оказанию социальных услуг поставщиков социальных услуг негосударственного сектора (путем социального заказа, государственно-частного партнерства, конкурса социальных проектов, социальных программ и т.п.) оплата социальных услуг за счет бюджетных средств, в том числе с установкой дифференцированной платы осуществляется путем компенсации поставщикам стоимости таких услуг.

Размер платы за социальные услуги определяет поставщик социальных услуг в зависимости от содержания и объема предоставляемых услуг. Порядок регулирования тарифов на социальные услуги утверждается Кабинетом Министров Украины.



Советы юристов для граждан и бизнеса на ваш e-mail!


Путеводитель

Пенсия в Украине от А до Я

Простоправо рассказывает, какой пенсионный возраст для выхода на пенсию, что такое страховой стаж для пенсии, как рассчитывается и начисляется пенсия, какая минимальная и максимальная пенсия в стране, как осуществляется перерасчет пенсии и какие документы нужны для оформления пенсии по возрасту (по старости).

Видео путеводитель




Поиск юристов и госорганизаций по крупным городам