про твої права

Несчастный случай: понятие и порядок расследования

Prostopravo.com.ua рассказывает о порядке расследования несчастных случаев на производстве в Украине.

Краткое содержание и ссылки по теме

  1. Что такое несчастный случай?
  2. Организация расследования несчастных случаев и / или острых профессиональных заболеваний (отравлений)
  3. Процедура проведения расследования несчастных случаев и / или острых профессиональных заболеваний (отравлений)
  4. Контроль, учет и отчетность по несчастным случаям, острых профессиональных заболеваний (отравлений), аварий




Loading...

Что такое несчастный случай?

Несчастный случай - ограниченное во времени событие или внезапное воздействие на работника опасного производственного фактора или среды, которые произошли в процессе выполнения им трудовых обязанностей или в пути (на транспортном средстве предприятия или по поручению работодателя), в результате которых причинен вред здоровью, в частности от получения ранения, травмы, в том числе вследствие телесных повреждений, острого профессионального заболевания (отравления) и других отравлений, получения солнечного или теплового удара, ожога, обморожения, а также в случае утопления, поражения электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, получения других повреждений вследствие аварии, пожара, стихийного бедствия (землетрясения, оползня, наводнения, урагана и т.п.), контакта с представителями животного и растительного мира, которые привели к потере работником трудоспособности на один рабочий день или больше или к необходимости перевода его на другую (более легкую) работу не менее чем на один рабочий день, исчезновение и тому подобное.

С 1 июля 2019 в Украине действует новый Порядок расследования несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденный Постановлением КМУ от 17.04.2019 г.. №337.

Порядок определяет процедуру проведения расследования и учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, происшедших с лицами, определенными частью первой статьи 35 Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании", а именно:

1) лицами, которые работают на условиях трудового договора (контракта), гражданско-правового договора, по иным основаниям, предусмотренным законом, на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от формы собственности и хозяйствования, в том числе в иностранных дипломатических и консульских учреждениях, других представительствах нерезидентов, или у физических лиц, а также избранные на выборные должности в органах государственной власти, органах местного самоуправления и в других органах, физические лица - предприниматели, лица, осуществляющие независимую профессиональную деятельность, члены фермерского хозяйства, если они не относятся к лицам, которые подлежат страхованию от несчастного случая на других основаниях;

2) учащимися и студентами учебных заведений, клиническими ординаторами, аспирантами, докторантами, привлеченным к любым работам во время, перед или после занятий; во время занятий, когда они приобретают профессиональные навыки; в период прохождения производственной практики (стажировки), выполнения работ на предприятиях;

3) лицами, содержащимися в исправительных учреждениях и привлекающимися к трудовой деятельности на производстве этих учреждений или на других предприятиях по специальным договорам.

Требования Порядка распространяются на всех юридических и физических лиц, использующих наемный труд.

Организация расследования несчастных случаев и / или острых профессиональных заболеваний (отравлений)

Пострадавший или работник, обнаруживший несчастный случай, острое профессиональное заболевание (отравление) или другое лицо - свидетель несчастного случая должны принять все возможные меры, необходимые для оказания помощи пострадавшему и немедленно сообщить о несчастном случае непосредственному руководителю работ, службе охраны труда предприятия (учреждения , организации) или другому уполномоченному лицу предприятия (учреждения, организации).

Непосредственный руководитель работ или другое уполномоченное лицо предприятия (учреждения, организации) обязаны:

срочно организовать оказание первой домедицинской помощи пострадавшему и обеспечить в случае необходимости его направление в учреждения здравоохранения;

немедленно сообщить работодателю о том, что произошло;

сохранить до прибытия комиссии по расследованию (специального расследования) несчастного случая, профессионального заболевания (отравления) обстановку на рабочем месте, машины, механизмы, оборудование, оборудования в таком состоянии, в котором они были на момент несчастного случая, если это не угрожает жизни и здоровью других работников и не приведет к более тяжелым последствиям или нарушения производственных процессов.

Учреждение здравоохранения обязано безотлагательно передать с использованием средств связи (факс, телефонограмма, электронная почта) и в течение суток на бумажном носителе экстренное сообщение об обращении пострадавшего со ссылкой на несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление) на производстве (в случае возможности заключению о степени тяжести травм):

предприятию (учреждению, организации), где работает пострадавший или на котором он выполнял работу;

территориальному органу Гоструда по месту наступления несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления);

рабочему органу исполнительной дирекции Фонда социального страхования по месту наступления несчастного случая.

Учреждение здравоохранения должно провести необходимые исследования для определения наличия в организме пострадавшего алкоголя (наркотических средств или токсических или ядовитых веществ) и определить степень его опьянения.

В случае получения информации о несчастном случае и / или остром профессиональном заболевании (отравлении) от непосредственного руководителя работ, сообщение от учреждения здравоохранения, заявления потерпевшего, членов его семьи или уполномоченного им лица и т.п. работодатель обязан в течение двух часов сообщить о несчастном случае.

Сообщение о несчастном случае предоставляется по месту наступления несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), а в случае наступления несчастного случая в результате происшествия (аварии, катастрофы и т.п.) во время движения транспортных средств всех видов - по месту регистрации предприятия (учреждения, организации ):

территориальному органу Гоструда;

рабочему органу Фонда;

руководителю предприятия (учреждения, организации), на территории которого произошли несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление), если пострадавший является работником другого предприятия (учреждения, организации);

руководителю первичной организации профсоюза независимо от членства пострадавшего в профсоюзе (при наличии на предприятии (в учреждении, организации) нескольких профсоюзов - руководителю профсоюза, членом которой является потерпевший), а в случае отсутствия профсоюза - уполномоченному наемными работниками лицу по вопросам охраны труда;

уполномоченному органу или наблюдательному совету предприятия (в случае его создания);

органу ГСЧС в случае, если несчастный случай произошел в результате пожара.

Если несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление) подлежат специальному расследованию, сообщение о несчастном случае дополнительно направляется:

местной госадминистрации или органу местного самоуправления (в случае отсутствия уполномоченного органа или наблюдательного совета предприятия);

органу отраслевого профсоюза высшего уровня, а в случае его отсутствия - территориальному профобъединению;

органу полиции (в случае наступления несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), которые привели к тяжелым (в том числе с возможной инвалидностью потерпевшего) или смертельным последствиям, смерти работника при исполнении им трудовых (должностных) обязанностей).

Для случаев, подлежащих специальному расследованию, в сообщении о несчастном случае, предоставляемой территориальному органу Гоструда, работодателем указываются кандидатуры представителей предприятия (учреждения, организации) и уполномоченного органа или наблюдательного совета предприятия (в случае его создания) (с указанием их фамилии, имени , отчества, должности, контактных телефонов) для включения их в состав специальной комиссии.

Расследование (специальное расследование) проводится в случае наступления несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), в том числе о которых своевременно не сообщено работодателю или в результате которых потеря трудоспособности потерпевшего наступила не сразу.

Срок давности для расследования несчастных случаев и / или острых профессиональных заболеваний (отравлений) на производстве составляет три года со дня их наступления.

В случае установления факта несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) решением суда расследование проводится независимо от даты их наступления.

Специальному расследованию подлежат:

несчастные случаи со смертельным исходом;

групповые несчастные случаи;

случаи смерти работников во время выполнения ими трудовых (должностных) обязанностей;

острые профессиональные заболевания (отравления), которые привели к тяжелым или смертельным последствиям;

несчастные случаи, факт наступления которых установлено в судебном порядке, а предприятие (учреждение, организация), на котором они произошли, ликвидировано без правопреемника;

несчастные случаи, повлекшие тяжкие последствия, в том числе с возможной инвалидностью потерпевшего;

случаи исчезновения работника во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей;

несчастные случаи с лицами, работающими на условиях гражданско-правового договора, по иным основаниям, предусмотренным законом, физическими лицами - предпринимателями, лицами, осуществляющими независимую профессиональную деятельность, членами фермерского хозяйства;

несчастные случаи, происшедшие с лицами, фактически допущенными к работе без оформления трудового договора (контракта).

Несчастные случаи и / или острые профессиональные заболевания (отравления), произошедшие с работниками предприятий (учреждений, организаций), их филиалов, представительств и других обособленных и структурных подразделений при выполнении трудовых обязанностей (кроме катастрофы, аварии или происшествия во время движения транспортных средств всех видов) за пределами области, где субъект хозяйствования прошел государственную регистрацию в качестве юридического лица или фактически находится, расследуются по месту их наступления.

На предприятии (в учреждении, организации) создается комиссия по расследованию несчастных случаев и / или острых профессиональных заболеваний (отравлений), которіе не подлежат специальному расследованию.

Комиссия образуется приказом работодателя не позднее следующего рабочего дня после получения информации о несчастном случае и / или острое профессиональное заболевание (отравление) от непосредственного руководителя работ, сообщение от учреждения здравоохранения, заявления потерпевшего, членов его семьи или уполномоченного им лица.

В состав комиссии входят:

руководитель (специалист) службы охраны труда или должностное лицо, на которое работодателем возложено выполнение функций по охране труда (председатель комиссии);

представитель рабочего органа Фонда;

представитель первичной организации профсоюза (в случае отсутствия - уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда);

врач по гигиене труда территориального органа Гоструда (в случае наступления острого профессионального заболевания (отравления);

другие представители предприятия (учреждения, организации), должностные лица органов Держпродспоживслужбы, ГСЧС (в случае необходимости и по соответствующему согласованию).

В состав комиссии не может входить непосредственный руководитель потерпевшего.

Гоструда и / или ее территориальным органом образуется комиссия по специальному расследованию.

Специальная комиссия образуется в течение одного рабочего дня после получения от работодателя письменного уведомления о несчастном случае или по информации, полученной из других источников (органа досудебного расследования, обращений потерпевшего или членов его семьи или уполномоченного ими лица, первичных организаций и территориальных объединений профсоюзов ).

В состав специальной комиссии входят:

должностное лицо Гоструда и / или ее территориального органа (председатель комиссии);

представитель рабочего органа Фонда;

представитель уполномоченного органа или наблюдательного совета предприятия (в случае его создания) или местной госадминистрации или органа местного самоуправления в случае, когда указанный орган отсутствует;

руководитель (специалист) службы охраны труда предприятия (учреждения, организации) или должностное лицо, на которое работодателем возложено выполнение функций по охране труда, а в случае ее отсутствия - представитель работодателя;

представитель первичной организации профсоюза, членом которой является пострадавший (в случае отсутствия - уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда);

представитель профсоюзного органа высшего уровня или территориального профобъединения;

представитель местной госадминистрации или органа местного самоуправления в случае, когда несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление) произошли с лицами, работающими на условиях гражданско-правового договора, по иным основаниям, предусмотренным законом, физическими лицами - предпринимателями, лицами, осуществляющих независимую профессиональную деятельность, членами фермерского хозяйства;

врач по гигиене труда территориального органа Гоструда (в случае наступления острого профессионального заболевания (отравления);

должностные лица органов Держпродспоживслужбы, ГСЧС (в случае необходимости и по соответствующему согласованию).

В случае наступления несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) на территории другого предприятия (учреждения, организации) в состав специальной комиссии включаются представители такого предприятия (учреждения, организации).

В случае необходимости в состав комиссии могут включаться должностные лица Гоструда и / или ее территориального органа по отраслевому направлением.

Специальное расследование группового несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), во время которых погибло от двух до четырех человек, проводится специальной комиссией, которая образуется Гоструда или по его поручению соответствующим территориальным органом.

Специальное расследование группового несчастного случая, во время которого погибло пять и более человек или травмировано 10 и более человек, проводится специальной комиссией, образованной Гоструда.

 В случае, если несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление) произошли с работником физического лица - предпринимателя или предприятия (учреждения, организации), где отсутствует необходимое количество работников для образования комиссии, расследование проводится комиссией, образованной предприятием (учреждением, организацией) или физическим лицом - предпринимателем по месту наступления несчастного случая, профессионального заболевания (отравления), в состав которой входят:

1) представители:

предприятия (учреждения, организации) или физического лица - предпринимателя (председатель комиссии);

рабочего органа Фонда;

профсоюза, членом которой является потерпевший, или территориального профобъединения по месту наступления несчастного случая, если пострадавший не является членом профсоюза;

местной госадминистрации или органа местного самоуправления;

предприятия (учреждения, организации), на территории (объекте, участке) которого произошел несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление)

2) врач по гигиене труда территориального органа Гоструда (в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления);

3) представители органов Держпродспоживслужбы, ГСЧС (в случае необходимости и по соответствующему согласованию).

Учет таких несчастных случаев и / или острых профессиональных заболеваний (отравлений) и принятие мер к предотвращению аналогичных случаев осуществляются предприятием (учреждением, организацией), физическим лицом - предпринимателем, работником которого является пострадавший.

Несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление), произошедшие с водителем транспортного средства, которое выполняло работы в составе сводной транспортной колонны, расследуются и берутся на учет предприятием (учреждением, организацией), которое ее сформировало, с участием представителя предприятия (учреждения , организации), которое направило водителя в состав колонны.

Несчастные случаи и / или острые профессиональные заболевания (отравления), произошедшие с учащимися, студентами, клиническими ординаторами, аспирантами, докторантами учебных заведений во время прохождения производственной практики на предприятии (в учреждении, организации) под руководством должностных лиц этого предприятия (учреждения, организации ), расследуются комиссией предприятия (учреждения, организации), где произошли несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление), при участии представителя учреждения образования и берутся на учет предприятием ( организацией).

Несчастные случаи и / или острые профессиональные заболевания (отравления), которые произошли с лицами, содержащимися в учреждениях исполнения наказаний или следственных изоляторах, при выполнении ими работ на предприятии (в учреждении, организации) по специальным договорам под руководством должностных лиц этого предприятия ( учреждения, организации), расследуются комиссией предприятия (учреждения, организации), где произошли несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление), с участием представителя учреждения исполнения наказаний или следственного изолятора и берутся на учет предприятием (учреждением, организацией).

Факт наступления несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) на производстве может быть установлен в судебном порядке.

Если такой факт установлен в судебном порядке и несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление) не подлежат специальному расследованию, расследование организует предприятие (учреждение, организация), где произошли такие случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление), или его правопреемник в случае реорганизации этого предприятия (учреждения, организации).

В случае ликвидации предприятия (учреждения, организации) без правопреемника расследования всех несчастных случаев и / или острых профессиональных заболеваний (отравлений), факт которых установлен в судебном порядке, проводит специальная комиссия.

Ведение учета таких несчастных случаев и / или острых профессиональных заболеваний (отравлений) и принятие мер к предотвращению аналогичных несчастных случаев и / или острых профессиональных заболеваний (отравлений) осуществляется предприятием (учреждением, организацией), где произошли несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание ( отравление), или его правопреемником в случае реорганизации такого предприятия (учреждения, организации) или рабочим органом Фонда, если предприятие (учреждение, организация) ликвидировано без правопреемника.

Процедура проведения расследования несчастных случаев и / или острых профессиональных заболеваний (отравлений)

Расследование несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) комиссией предприятия (учреждения, организации) проводится в течение пяти рабочих дней со дня образования комиссии.

В случае возникновения потребности в проведении лабораторных исследований, экспертизы, испытаний для установления обстоятельств и причин несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), расследование может быть продолжено работодателем по письменному согласованию с территориальным органом Гоструда по месту наступления несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) или по местонахождению предприятия (учреждения, организации) (в случае происшествия (аварии, катастрофы и т.п.) во время движения транспортных средств всех видов) до получения соответствующих выводов, материалов, ответов, объяснений и тому подобное.

Специальное расследование несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) проводится в течение 15 рабочих дней.

В случае возникновения необходимости в проведении лабораторных исследований, экспертизы, испытаний, получения соответствующих заключений (органов досудебного расследования, учреждений здравоохранения и судебно-медицинской экспертизы и т.д.), а также дополнительных объяснений от лиц, причастных к несчастному случаю и / или острому профессиональному заболеванию (отравлению), расследование может быть продлено приказом органа, который образовал специальную комиссию, до получения соответствующих выводов, материалов, ответов, объяснений и тому подобное.

Потерпевший, члены его семьи или уполномоченное ими лицо не входят в состав комиссии, но вправе получать от председателя комиссии информацию о ходе проведения расследования, знакомиться с материалами расследования, получать выписки и копии с них, вносить предложения, подавать документы в отношении несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), предоставлять соответствующие объяснения, а также с целью содействия объективному и своевременному расследованию предоставлять соответствующую информацию, документы и выводы или способствовать их получению от соответствующих органов, учреждений и заведений и др.

Комиссия (специальная комиссия) обязана:

провести заседание комиссии (специальной комиссии) по расследованию несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), на котором рассмотреть информацию о несчастном случае и / или остром профессиональном заболевании (отравлении), распределить функции между членами комиссии, провести встречу с потерпевшим (членами его семьи или уполномоченным ими лицом) и составить протоколы заседания комиссии;

обследовать место, где произошли несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление), авария, и составить соответствующий протокол, разработать эскиз места, где произошли несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление), авария, и провести фотографирование места наступления несчастного случае и / или острого профессионального заболевания (отравления), аварии (в случае необходимости и возможности); получить письменные объяснения от работодателя и его представителей, должностных лиц, работников предприятия (учреждения, организации), потерпевшего (если это возможно, опросить лиц - свидетелей несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) и лиц, причастных к ним;

изучить имеющиеся на предприятии документы и материалы в отношении несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) и в случае необходимости направить запросы в соответствующие учреждения здравоохранения для получения медицинских заключений относительно связи несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления ) с воздействием на потерпевшего опасных (вредных) производственных факторов и / или факторов тяжести и напряженности трудового процесса;

определить вид события, которое привело к несчастному случаю и / или острому профессиональному заболеванию (отравлению), причины несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) и оборудования, машины, механизмы, транспортные средства, эксплуатация которых привела к несчастному случаю и / или острому профессиональному заболеванию (отравлению), согласно Классификатора видов событий, причин, оборудования, машин, механизмов, транспортных средств, которые привели к наступлению несчастного случая, острого профессионального заболевания (отравления), аварии;

определить соответствие условий труда и его безопасности требованиям законодательства об охране труда;

определить необходимость проведения лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертизы и т.п. для установления причин несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления);

выяснить обстоятельства и причины несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления);

определить, связаны или не связаны несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление) с производством;

установить лиц, которые допустили нарушения требований нормативно-правовых актов по охране труда;

изучить документы, позволяющие отследить происхождение непищевой продукции, при использовании (эксплуатации) которого произошли несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление) или использования (эксплуатация) которой могло стать их причиной (договоры, товарно-сопроводительную документацию и т.п.), и представить информацию о такой продукции и документы о ее происхождении в соответствующий орган государственного рыночного надзора (в случае проведения специального расследования)

разработать план мероприятий по предотвращению подобных несчастных случаев и / или острых профессиональных заболеваний (отравлений), в том числе предложения по внесению изменений в нормативно-правовые акті по охране труда;

составить акты по форме Н-1 (временные акты по форме Н-1 в случае их принятия) в количестве, определенном решением комиссии (специальной комиссии); в случае наступления групповых несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) составить акты по форме Н-1 на каждого потерпевшего;

рассмотреть и подписать экземпляры актов по форме Н-1 (временные акты по форме Н-1 в случае их принятия), а в случае несогласия члена комиссии (специальной комиссии) с содержанием разделов 5, 6, 8, 9 такого акта - обязательно подписать эти акты с отметкой о наличии особого мнения, которая излагается членом комиссии письменно, в которой он обоснованно излагает предложения к содержанию разделов 5, 6, 8, 9 акта (особое мнение прилагается к этим актам и является их неотъемлемой частью)

в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления), связанного с производством, кроме акта по форме Н-1, составить карточку учета профессионального заболевания (отравления) по форме П-5;

передать не позднее следующего рабочего дня после подписания актов по форме Н-1 материалы расследования и экземпляры таких актов руководителю предприятия (учреждения, организации) или органу, образовавшему комиссию (специальную комиссию), для их рассмотрения и утверждения;

соблюдать требования законодательства об информации по защите персональных данных потерпевших и других лиц, которые собраны в пределах полномочий комиссии (специальной комиссии) при проведении расследования и описаны в акте по форме Н-1.

Решение о признании несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) связанными или не связанными с производством принимается комиссией (специальной комиссией) путем голосования простым большинством голосов. В случае равенства голосов членов комиссии (специальной комиссии) голос председателя комиссии (специальной комиссии) является решающим.

Председатель комиссии (специальной комиссии) обязан письмом к первому заседанию комиссии проинформировать потерпевшего (членов его семьи или уполномоченное ими лицо) о назначении расследования, их права, пригласить к сотрудничеству на заседания комиссии (специальной комиссии), в дальнейшем предоставлять информацию о ходе проведения расследования, ознакомить с материалами расследования на заключительном заседании комиссии (специальной комиссии).

В случае выявления в утвержденном акте по форме Н-1 недостатков в оформлении, не влияющих на объективность расследования, причины несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) и выводы комиссии (специальной комиссии), соответствующие изменения вносятся приказом работодателя или органа, образовавшего комиссию (специальную комиссию).

Копии приказа направляются всем организациям и лицам, представители которых принимали участие в расследовании, и другим представителям, определенным Порядком, и является неотъемлемым приложением к материалам расследования.

Председатель и члены комиссии (специальной комиссии) имеют право получать устные и письменные объяснения в отношении несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), проводить опросы работодателя, должностных лиц и других работников предприятия (учреждения, организации), потерпевших, свидетелей несчастного случая и причастных к нему лиц.

Председатель комиссии (специальной комиссии) имеет право направлять необходимые запросы о ходе расследования несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), вносить предложения по распределению функций между членами комиссии.

В случае невыполнения членами комиссии (специальной комиссии) обязанностей, определенных настоящим Порядком, председатель комиссии (специальной комиссии) вправе направлять руководителям органов (предприятий, учреждений, организаций и т.п.), представители которых входят в состав комиссии (специальной комиссии), представление о ненадлежащем исполнении ими обязанностей, определенных Порядком, и запрос по определению другого представителя для включения в состав комиссии (специальной комиссии расследование несчастных случаев, произошедших в результате происшествия (аварии, катастрофы и т.п.) во время движения транспортных средств всех видов, что проводится с обязательным использованием сведений (материалов) расследования такого события (протокол осмотра и эскиз места происшествия, объяснения свидетелей, заключения, постановления и т.д. ), подготовленных соответствующими органами (органами досудебного расследования).

В случае, если специальная комиссия при расследовании случае исчезновения потерпевшего при исполнении им трудовых (должностных) обязанностей получит заключение от органов предварительного расследования и / или установит, что обстоятельства исчезновения потерпевшего дают основания предполагать его гибель от несчастного случая, связанного с выполнением трудовых (должностных) обязанностей, составляется и утверждается временный акт по форме Н-1 с соответствующим выводом, который выдается семье пострадавшего или уполномоченному лицу, представляющему его интересы, для обращение в суд с заявлением об объявлении потерпевшего умершим.

После объявления судом потерпевшего умершим специальная комиссия составляет и представляет на утверждение руководителю территориального органа, образовавшего специальную комиссию, акт по форме Н-1, в разделе 8 которого указываются сведения об отмене временного акта по форме Н-1 и потере им силі.

По решению комиссии (специальной комиссии) в случае необходимости проведения лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов и экспертизы для установления обстоятельств и причин несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) и разработка плана мероприятий по предотвращению возникновения подобных несчастных случаев и / или острых профессиональных заболеваний (отравлений) приказом работодателя или органа, образовавшего комиссию (специальную комиссию), может образовываться экспертная комиссия по согласованию с органами, организациями, представители которых привлекаются к ее работе).

В состав экспертной комиссии могут включаться компетентные в сфере специальных знаний специалисты и специалисты ведущих (базовых) научно-исследовательских, проектно-конструкторских, экспертных и других организаций, органов исполнительной власти, а также независимые эксперты соответствующих направлений.

По результатам работы экспертная комиссия обязана составить заключение, в котором должна предоставить обоснованные и объективные ответы на поставленные комиссией (специальной комиссией) вопросы.

Указанный вывод используется комиссией (специальной комиссией) при составлении акта по форме Н-1 и является неотъемлемой частью материалов расследования.

Возмещение расходов, связанных с деятельностью экспертной комиссии и привлеченных к ее работе специалистов и специалистов, возлагается на предприятие (учреждение, организацию), на котором произошли несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление), работником которого был потерпевший, на основании предоставленных экспертной комиссией документов, содержащих сведения о хозяйственной операции и подтверждающих ее осуществлениея.

В случае проведения лабораторных исследований, экспертизы, испытаний экспертно-техническими центрами, исследовательскими, испытательными лабораториями и другими подразделениями (группами) технической поддержки, функционирующими в составе предприятий (учреждений, организаций), которые принадлежат к сфере управления Гоструда, выводы о причинах наступления несчастного случае и / или острого профессионального заболевания (отравления) и предложения по мерам предотвращения возникновения подобных несчастных случаев и / или острых профессиональных заболеваний (отравлений) предоставляются организациями на запрос председателя комиссии (специальной комиссии).

Учреждения судебно-медицинской экспертизы, экспертно-технические центры, органы предварительного расследования, другие органы и учреждения по запросу работодателя, председателя комиссии (специальной комиссии), потерпевшего (членов его семьи или уполномоченного ими лица) должны бесплатно предоставлять в кратчайшие сроки материалы и выводы относительно несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), а в случае, когда необходимые выводы судебно-гистологической и судебно-токсикологической экспертизы, - после проведения этих исследований.

На запрос председателя комиссии (специальной комиссии), потерпевшего (членов его семьи или уполномоченного ими лица) учреждения здравоохранения в кратчайший срок безвозмездно предоставляют необходимое для проведения расследования медицинское заключение об установлении связи (или ее отсутствии) ухудшения состояния здоровья работника с влиянием на него вредных и опасных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, а также наличия противопоказаний по состоянию здоровья выполнять работу пострадавшим.

К запросу прилагаются материалы, содержащие необходимые сведения об обстоятельствах несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), результаты исследования условий труда и производственной среды, в частности количественные и качественные характеристики опасных, вредных производственных факторов и / или факторов тяжести или напряженности трудового процесса , которые предшествовали наступлению несчастного случая.

Работодатель обязан:

создать надлежащие условия для работы комиссии (специальной комиссии), в том числе обеспечить помещением, средствами связи, оргтехникой, автотранспортом, спецодеждой, спецобувью (в случае необходимости), канцелярскими принадлежностями и т.д., а также по решению комиссии (специальной комиссии) привлечь к работе экспертов , других специалистов;

обеспечить выполнение по решению комиссии (специальной комиссии) дополнительной фотосъемки места, где произошел несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление), объектов, оборудования, инструментов, оказание технической документации и других документов, необходимых для расследования, а также проведение необходимых лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертизы (научно-технической, медицинской и т.п.);

обеспечить надлежащее выполнение обязанностей в работе комиссии (специальной комиссии) представителей предприятия (учреждения, организации), а в случае невыполнения - внести соответствующие изменения;

рассмотреть в течение двух рабочих дней после составления актов по форме Н-1 материалы расследования несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), подготовленные комиссией, утвердить экземпляры актов по форме Н-1;

организовать печатание, тиражирование и формирование в течение пяти рабочих дней после утверждения актов по форме Н-1 необходимого количества копий материалов расследования (специального расследования) вместе с актами по форме Н-1, их прошивку и нумерацию;

выдать в течение двух рабочих дней после утверждения актов по форме Н-1 приказ о принятии предложенных комиссией (специальной комиссией) мер по предотвращению возникновения подобных несчастных случаев и / или острых профессиональных заболеваний (отравлений) в определенные в акте по форме Н-1 сроки и предоставить (направить) его органам и учреждениям, представители которых принимали участие в расследовании, в дальнейшем в письменной форме информировать их о состоянии принятия мер;

привлечь в соответствии с законодательством к ответственности работников, действия или бездействие которых привели к наступлению несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) и допустивших нарушения требований нормативно-правовых актов об охране труда, должностных инструкций и инструкций по охране труда;

компенсировать расходы, связанные с деятельностью комиссии (специальной комиссии) и привлеченных к ее работе экспертов, других специалистов, проведением технической экспертизы или работы экспертной комиссии, на основании документов, содержащих сведения о хозяйственной операции и подтверждающих ее осуществление;

возместить расходы, связанные с командировкой работников, являющихся членами комиссии (специальной комиссии), и других привлеченных к ее работе лиц, в размерах, предусмотренных нормами возмещения расходов за счет валовых расходов путем перечисления соответствующей суммы на регистрационные счета бюджетных учреждений в органах Казначейства и текущие счета субъектов хозяйствования в банковских учреждениях Украины.

В течение трех рабочих дней после формирования материалов расследования работодатель должен направить их:

территориальному органу Гоструда по месту наступления несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), а в случае происшествия (аварии, катастрофы и т.п.) во время движения транспортных средств всех видов - по месту регистрации предприятия (учреждения, организации);

Гоструда (в случае проведения специального расследования)

Национальному научно-исследовательскому институту промышленной безопасности и охраны труда для проведения анализа состояния производственного травматизма и аварий на производстве, разработки соответствующих профилактических мероприятий по предупреждению (в случае проведения специального расследования)

врачу-профпатологу по местонахождению предприятия (учреждения, организации), их объектов, на которых произошло острое профессиональное заболевание (отравление)

рабочему органу Фонда по месту регистрации предприятия (учреждения организации);

органуа полиции (в случае наступления несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), которые привели к тяжелым (в том числе с возможной инвалидностью потерпевшего) или смертельным последствиям, смерти работника при исполнении им трудовых (должностных) обязанностей)

другим предприятиям (учреждениям, организациям), представители которых принимали участие в проведении расследования (в случае необходимости).

Потерпевшему, членам его семьи или уполномоченному ими лицу предоставляется акт по форме Н-1 вместе с документами.

Обстоятельства, при которых несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление) признаются связанными с производством, являются:

1) выполнение потерпевшим трудовых (должностных) обязанностей согласно внутреннему трудовому распорядку предприятия (учреждения, организации), в том числе в командировке (согласно внутренним трудовым распорядкам предприятия (учреждения, организации), на которое он командирован)

2) пребывание пострадавшего на рабочем месте, на территории предприятия (учреждения, организации) или в другом месте во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей или заданий работодателя с момента прибытия на предприятие (в учреждение, организацию) до отбытия из него, что фиксируется в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка предприятия (учреждения, организации), в том числе в рабочее и сверхурочное время;

3) подготовка к работе и приведения в порядок после окончания работы орудий производства, средств защиты, одежды, а также осуществление мероприятий по личной гигиене, передвижение работника с этой целью на территории предприятия (учреждения, организации) перед началом работы и после ее окончания;

4) выполнение задач по письменному распоряжению работодателя в нерабочее время, во время отпуска, в выходные, праздничные и нерабочие дни;

5) выполнение потерпевшим действий в интересах предприятия (учреждения, организации), где он работает, не относящихся к его трудовым (должностным) обязанностям;

6) внезапная смерть в результате острой сердечно-сосудистой недостаточности, ишемического инсульта, сердечно-сосудистой недостаточности или нарушения мозгового кровообращения во время пребывания на подземных работах (добыча полезных ископаемых, строительство (реконструкция, капитальный ремонт), техническое переоснащение шахт рудников, метрополитенов , подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений, проведения геологоразведочных работ под землей) или после подъема на поверхность с данным признаком, что подтверждено медицинским заключением;

7) внезапное ухудшение состояния здоровья потерпевшего, получения травм или его смерть во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей вследствие воздействия вредных и опасных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, что подтверждается медицинским заключением, или в случае, когда пострадавший не прошел обязательного медицинского осмотра в соответствии с законодательством, а работа, которая выполнялась, противопоказана потерпевшему в соответствии с медицинским заключением;

8) проезд на работу или с работы на транспортном средстве, принадлежащем предприятию (учреждению, организации), или на другом транспортном средстве, предоставленном работодателем в соответствии с заключенным договором с другим предприятием (учреждением, организацией);

9) проезд согласно установленным заданиям и маршруту к месту или с места командировки на транспортном средстве (общественном, собственном или служебном т.д., в том числе предоставленном другим предприятием (учреждением, организацией) на основании письменного соглашения с работодателем о предоставлении услуг по перевозке), что подтверждается документально и возмещается работодателем;

10) использование собственного транспортного средства в интересах предприятия (учреждения, организации) с разрешения или по письменному поручению работодателя (непосредственного руководителя работ);

11) пребывания пострадавшего в транспортном средстве или на его стоянке, на территории вахтового поселка, в том числе во время сменного отдыха, если наступление несчастного случая связано с выполнением потерпевшим трудовых (должностных) обязанностей или с влиянием на него вредных и опасных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса;

12) следования к объекту (между объектами) обслуживания по утвержденному маршруту или к любому объекту по поручению работодателя;

13) пребывания на территории предприятия (учреждения, организации) или в другом определенном работодателем месте в связи с проведением производственного совещания, получением заработной платы, прохождением обязательного медицинского осмотра, обучения и т.д. или проведением с разрешения или по инициативе работодателя профессиональных и квалификационных конкурсов, спортивных мероприятий, предусмотренных коллективным договором, при наличии соответствующего решения (приказа, распоряжения и т.п.) работодателя;

14) предоставление предприятием (учреждением, организацией) благотворительной помощи другим предприятиям (учреждениям, организациям) при наличии соответствующего решения (приказа, распоряжения и т.п.) работодателя;

15) однократное воздействие на работника вредных или опасных производственных факторов, вследствие которых у него возникло острое профессиональное заболевание (отравление), при наличии заключения учреждения здравоохранения;

16) влияние опасных, вредных или других производственных факторов при технологическом перерыве или перерыве для отдыха или питания на территории предприятия (учреждения, организации) в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, что подтверждено заключением учреждения здравоохранения или экспертной комиссии;

17) причинение потерпевшему телесных повреждений другим лицом или его убийство во время выполнения или в связи с исполнением трудовых (должностных) обязанностей или действий в интересах предприятия (учреждения, организации) независимо от начала досудебного расследования, кроме случаев выяснения с другим лицом личных отношений непроизводственного характера, что установлено комиссией по расследованию и / или подтверждено заключением компетентных органов;

18) ухудшение состояния здоровья в результате отравления алкоголем, наркотическими средствами, токсичными или ядовитыми веществами, а также их действия (асфиксия, остановка сердца и т.п.), что подтверждено медицинским заключением, если это связано с применением таких веществ в производственном процессе или с нарушением требований по их хранению и транспортировке;

19) ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на производственных объектах и ​​транспортных средствах, используемых предприятием (учреждением, организацией)

20) совершения самоубийства работником плавсостава на судах морского, речного и рыбопромыслового флота в случае превышения обусловленного коллективным договором срока пребывания в рейсе или его смерти во время пребывания в рейсе вследствие воздействия вредных и опасных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса;

21) объявление работника умершим вследствие исчезновения во время выполнения им трудовых (должностных) обязанностей (в соответствии с принятым решением суда)

22) получение травм при использовании транспортных средств, оборудования, инструментов, материалов и т.п., что относятся и используются предприятием (учреждением, организацией), в случае их неисправности, что подтверждено соответствующими выводами;

23) получение травм или смерти пострадавшего во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей в случае нахождения его в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения, подтвержденного соответствующим медицинским заключением, при наличии технических или организационных причин несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) или в случае, когда потерпевший не был отстранен от выполнения работ в соответствии с требованиями правил внутреннего трудового распорядка предприятия (учреждения, организации) или коллективного договора;

24) выполнение физическим лицом - предпринимателем вида работ, указанного в документах обязательной отчетности, при обстоятельствах, указанных в подпунктах 1-23 настоящего пункта;

25) выполнение работ лицами, работающими на условиях гражданско-правового договора, по иным основаниям, предусмотренным законом, лицами, осуществляющими независимую профессиональную деятельность, членами фермерского хозяйства при обстоятельствах, указанных в подпунктах 1-23 настоящего пункта;

26) выполнение работ фактически допущенным к работе без оформления трудового договора (контракта), в случае подтверждения факта нахождения потерпевшего в трудовых отношениях с работодателем при обстоятельствах, указанных в подпунктах 1-23.

Несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление) признаются не связанными с производством в случае совершения потерпевшим уголовного правонарушения, установленного ​​обвинительным приговором суда или постановлением (определением) о закрытии уголовного производства по нереабилитирующим основаниям; смерти работника от общего заболевания или самоубийства, что подтверждено выводами судебно-медицинской экспертизы и / или соответствующим постановлением о закрытии уголовного производства.

Контроль, учет и отчетность по несчастным случаям, острых профессиональных заболеваний (отравлений), аварий

Контроль за своевременностью и объективностью проведения расследования несчастных случаев и / или острых профессиональных заболеваний (отравлений), аварий, подготовкой материалов расследования, ведением их учета, принятием мер к устранению причин их наступления осуществляют Гоструда и рабочие органы Фонда в соответствии с компетенцией.

Общественный контроль осуществляют профсоюзы через свои выборные органы и представителей, а также уполномоченные наемными работниками лица по вопросам охраны труда при отсутствии на предприятии (в учреждении, организации) профсоюза.

Должностное лицо Гоструда или ее территориального органа вправе проверять объективность расследования несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) комиссией предприятия (учреждения, организации), качество оформленных материалов и их соответствие требованиям Порядка, а также получать другую информацию и документы от работодателя, касающиеся несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления).

По результатам проверки материалов расследования и / или в случае отказа работодателя провести расследование несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) или составить или утвердить акт по форме Н-1, а также в случае сокрытия факта несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) должностное лицо Гоструда или ее территориального органа вправе выдавать обязательное к исполнению предписание о проведении расследования, оформления материалов расследования в соответствии с требованиями Порядка.

Работодатель после получения обязательного к исполнению предписания обязан в течение 10 рабочих дней обеспечить принятие указанных в нем мероприятий, а также привлечь к ответственности работников, допустивших нарушения требований законодательства. О принятии мер работодатель письменно сообщает Гоструда или ее территориальному органу в установленный в предписании срок.

По результатам проверки объективности расследования, проведенного комиссией предприятия (учреждения, организации), и в случае выявления факта несоблюдения требований нормативно-правовых актов по охране и гигиене труда при определении соответствия условий труда и его безопасности требованиям законодательства об охране труда, выяснения обстоятельств и причин несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), установления лиц, допустивших нарушения требований нормативно-правовых актов по охране труда, разработка плана мероприятии по предотвращению подобных несчастных случаев и / или острых профессиональных заболеваний (отравлений) Гоструда или ее территориальным органом может быть принято решение о назначении одного специального расследования несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления).

Если Гоструда не принято решение о проведении специального расследования, результаты работы комиссии, образованной работодателем, оспариваются пострадавшим (членами его семьи или уполномоченным ими лицом) только в судебном порядке.

Решение комиссии (специальной комиссии), содержание акта по форме Н-1 могут быть обжалованы в судебном порядке пострадавшим, членами его семьи или уполномоченным ими лицом, рабочим органом Фонда, а также другими органами, учреждениями, предприятиями и организациями, представители которых принимали участие в расследовании (специальном расследовании).

В течение трех лет с даты получения акта по форме Н-1 пострадавший, член его семьи или уполномоченное ими лицо или органы, учреждения и организации, представители которых принимали участие в расследовании несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), имеют право обратиться к работодателю, Гоструда или ее территориальному органу о назначении повторного расследования (специального расследования) в связи с несогласием с обстоятельствами и причинами несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) и / или заключением комиссии, изложенным в акте по форме Н-1.

При наличии документов, которые могут существенно повлиять на выводы комиссии (специальной комиссии), работодателем, Гоструда или ее территориальным органом (или юридическим лицом, которое образовывало комиссию, и ее органом управления) принимаются меры к назначению повторного расследования (специального расследования) несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления).

Председатель Гоструда или руководитель ее территориального органа в случае невыполнения специальной комиссией определенных Порядком обязанностей имеет право назначить повторное специальное расследование несчастного случая, привлечь к ответственности должностных лиц территориального органа Гоструда и предприятия (учреждения, организации), допустивших нарушения требований этого Порядка.

Повторное расследование (специальное расследование) несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) проводится комиссией (специальной комиссией) в другом составе (с заменой всех членов комиссии).

Выводы повторного специального расследования несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) могут быть обжалованы только в судебном порядке.

Уполномоченный орган или наблюдательный совет предприятия (в случае его создания), а в случае их отсутствия местная госадминистрация или орган местного самоуправления после получения материалов специального расследования должны рассмотреть обстоятельства и причины несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), аварии и разработать план мероприятий по предотвращению подобных несчастных случаев и / или острых профессиональных заболеваний (отравлений), аварии.

Орган досудебного расследования, которым внесены в Единый реестр досудебных расследований сведения об уголовном правонарушении по запросу Гоструда или ее территориального органа в течение месяца после поступления материалов специального расследования предоставляет информацию о решении, которое принято по результатам их рассмотрения.

Оригиналы утвержденных актов по форме Н-1 вместе с другими материалами расследования хранятся работодателем и рабочим органом Фонда в соответствии со сроками хранения, нормативно установленными типовыми и отраслевыми перечнями видов документов, утвержденными в соответствии с законодательством.

В случае реорганизации предприятия (учреждения, организации) материалы расследования передаются его правопреемнику, а в случае ликвидации предприятия (учреждения, организации) - в государственный архив.

Все несчастные случаи и / или острые профессиональные заболевания (отравления), аварии, произошедшие на производстве, регистрируются в журнале.

Гоструда и Фонд социального страхования предоставляют данные по несчастным случаям и профессиональным заболеваниям на производстве Госстату для проведения государственного статистического наблюдения.

Работодатель обязан провести анализ причин наступления несчастных случаев и / или острых профессиональных заболеваний (отравлений), аварий по итогам квартала, полугодия, года и разработать и выполнить план мероприятий по предотвращению подобных несчастных случаев и / или острых профессиональных заболеваний (отравлений), аварий .

Гоструда и ее территориальные органы, Фонд страхования и его рабочие органы, профсоюзы проверяют в соответствии с компетенцией эффективность работы по профилактике несчастных случаев и / или острых профессиональных заболеваний (отравлений), аварий и принимают меры к устранению выявленных нарушений требований Порядка согласно законодательству.

Горячие предложения

Кредиты на карту

более 30 онлайн-сервисов!

Ставка - от 0.01%

Срок - до 180 дней

Сумма - до 20 000 грн.

Документы - паспорт и код

Bookeeper

295 грн. в месяц

Онлайн бухгалтерия

для ФОП и малого бизнеса

первые 30 дней бесплатно!





Полезные статьи по данной тематике

Советы юристов для граждан и бизнеса на ваш e-mail!




© 2006—2019

ООО «Простобанк Консалтинг»

Код ЄДРПОУ: 35454764

Адрес: 02100, г. Киев, ул. Георгия Тороповского, 2, оф. 19

Телефон: +38 063 075 70 92

Email: info@prostobank.com