Какие реформы планируют у Президента? 12.11.2019

8 ноября 2019 Президент Украины подписал Указ №837 / 2019 «О неотложных мерах по проведению реформ и укреплению государства». В частности, документом дается поручение Кабинету Министров Украины по разработке и внедрению изменений в различных сферах: экономической, финансовой, энергетической, регионального развития и градостроительства, правовой политики, обеспечения прав и свобод человека и гражданина, охраны здоровья, образования и науки и тому подобное. // 12.11.2019

Реформы в экономической, финансовой и энергетической сферах:

• создание условий для функционирования конкурентного рынка железнодорожных перевозок в Украине и повышение эффективности управления, совершенствования организационно-правовых и экономических основ рынка железнодорожных перевозок, улучшение качества и доступности услуг перевозок железнодорожным транспортом;
• урегулирование вопроса добычи янтаря;
• внедрение системы интегрированных разрешений на выбросы и сбросы загрязняющих веществ;
• погашение задолженности, образовавшейся на оптовом рынке электрической энергии Украины к 1 июля 2019;
• либерализации деятельности в сфере производства спирта этилового;
• создание благоприятных условий для деятельности предпринимателей, в частности введение двухлетнего моратория на проведение проверок физических лиц - предпринимателей (кроме осуществляющих высокорентабельные виды деятельности с существенными рисками уклонения от налогообложения) относительно соблюдения ими порядка применения регистраторов расчетных операций; смягчения ответственности физических лиц - предпринимателей за нарушение установленного порядка представления в контролирующие органы отчетности, связанной с применением регистраторов расчетных операций;
• либерализации трудовых отношений и обновления законодательства о труде;
• разработка и утверждение в установленном порядке новой программы содействия занятости населения и стимулирования создания новых рабочих мест;
• создание учебной онлайн-платформы, которая позволяет пройти профориентацию онлайн и соответственно подобрать программу повышения квалификации или переобучения;
• завершение процедуры отделения деятельности по транспортировке природного газа от деятельности по добыче и поставке природного газа с целью обеспечения независимости оператора газотранспортной системы Украины;
• обеспечение начала масштабной приватизации, в частности определение пяти объектов большой приватизации;
• обеспечение подготовки к введению рынка земель сельскохозяйственного назначения, включая, в частности, создание электронного реестра инженеров-землеустроителей и предоставление им полномочий по осуществлению государственной регистрации земельного участка; обнародование всех решений о предоставлении разрешений на снятие и перенесение плодородного слоя почвы; нормативного закрепления ведения документации по землеустройству исключительно в электронной форме;
• обеспечение разработки программного решения для программных регистраторов расчетных операций и возможности его тестирования и дальнейшего использования на бесплатной основе налогоплательщиками для применения таких регистраторов при осуществлении хозяйственной деятельности;
• предоставление в установленном порядке разъяснения для налогоплательщиков о порядке применения регистрации расчетных операций при реализации товаров (оказания услуг) через сеть Интернет;
• обеспечение выдачи разрешений на международные перевозки грузов и движение негабаритного транспортного средства исключительно в электронной форме через электронный кабинет перевозчика;
• внедрение в экспериментальном режиме электронной товаротранспортной накладной;
• обеспечение создания в установленном порядке и начала деятельности нового органа по предупреждению и противодействию уголовным правонарушением в сфере экономики и финансов, консолидирующей соответствующие функции налоговой милиции, других правоохранительных органов;
• обеспечение создания и функционирования в Украине института уполномоченного экономического оператора (АЭО) для упрощения прохождения таможенных процедур субъектами внешнеэкономической деятельности, соответствующих установленным критериям;
• обеспечение имплементации положений Конвенции о процедуре общего транзита и Конвенции об упрощении формальностей в торговле товарами с целью обмена таможенной информацией с другими государствами и внедрение электронной транзитной системы для функционирования режима общего транзита;
• внедрение механизмов государственной поддержки по повышению финансовой состоятельности фермеров и малых сельскохозяйственных производителей, в частности создание пилотного проекта электронного фермерского реестра, программы удешевления кредитования и механизмов гарантирования кредитов, программ технологического сопровождения и консультирования;
• создание системы контроля и отслеживания оборота древесины на рынке;
• разработка и внедрение инструментов поддержки малого и среднего бизнеса, в том числе через механизм гарантирования кредитов;

Реформы в сфере регионального развития и градостроительства:

• введение автоматического включения в Реестр строительной деятельности недостающих документов, являющихся основанием для принятия в эксплуатацию законченного строительством объекта, что по классу последствий (ответственности) относится к объектам со средними (СС2) или значительными (ССЗ) последствиями, и исключительно судебного порядка запрета эксплуатации такого объекта ;
• обеспечение сокращенных сроков рассмотрения дел по искам о прекращении права на выполнение подготовительных и / или строительных работ, об отмене регистрации декларации о готовности объекта к эксплуатации, о запрете эксплуатации законченного строительством объекта, что по классу последствий (ответственности) относится к объектам со средними (СС2) или значительными (ССЗ) последствиями;
• утверждение плана мероприятий по созданию и внедрению единой государственной электронной системы в сфере строительства, обеспечение его исполнения;
• Просмотр методики формирования способных территориальных общин с учетом критерия развития оптимальной сети социальной инфраструктуры и доступности публичных услуг, а также обеспечение в установленном порядке разработки согласно такой методике, одобрения и утверждения актуализированных перспективных планов формирования территорий общин областей;
• Разработка и утверждение в установленном порядке концепции онлайн-системы для представления, оценки и отбора инвестиционных программ и проектов регионального развития и проектов - победителей Всеукраинского общественного бюджета, которые могут реализовываться за счет средств государственного фонда регионального развития;
• Разработка концепции онлайн-системы конкурсного отбора проектов регионального развития, что могут реализовываться за счет средств, полученных от Европейского Союза в рамках выполнения Соглашения о финансировании Программы поддержки секторальной политики "Поддержка региональной политики Украины"
• разработка и внесение на рассмотрение Верховной Рады Украины: проекта Жилищного кодекса Украины; проекта Закона Украины "О стимулировании развития регионов" (новая редакция); проекта Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине" (новая редакция).

Реформы в сфере правовой политики, обеспечения прав и свобод человека и гражданина:

• лишение Министерства юстиции Украины полномочий по принятию решений об отмене регистрационных действий в сфере государственной регистрации юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований и отмены решений о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений;
• исключительно судебный порядок обжалования решений, действий или бездействия государственных регистраторов, субъектов государственной регистрации в сферах государственной регистрации юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений;
• обеспечение прозрачного и эффективного исполнения судебных решений о конфискации подакцизных товаров;
• усовершенствование стандартов качества предоставления бесплатной правовой помощи путем внедрения механизма оценки качества предоставляемой правовой помощи с использованием инструмента рецензирования ( "peer review")

В сфере цифровой трансформации:

• разработка и внесение в установленном порядке на рассмотрение Верховной Рады Украины законопроекта о единых принципах определения размеров административного сбора за предоставление административных услуг, порядка его уплаты и использования;
• внедрение первого этапа реализации проекта "Е-Малятко" с целью получения по одному заявлению комплекса административных услуг, связанных с регистрацией рождения ребенка и его происхождения, регистрацией места его обитания, внесение сведений о ребенке в реестр пациентов, регистрацией ребенка в Государственном реестре физических лиц - плательщиков налогов, назначением государственной помощи при рождении ребенка и тому подобное;
• введение предоставления подавляющего большинства административных услуг в электронном виде, прежде всего услуг, связанных с регистрацией места жительства, оформлением паспорта гражданина Украины и услуг в сфере пенсионного обеспечения, с обязательным учетом потребностей лиц с инвалидностью, в том числе с нарушениями зрения и / или слуха

В сфере здравоохранения:

• Просмотр установленных границ госпитальных округов с целью обеспечения равного доступа населения к качественной, своевременной вторичной (специализированной) и экстренной медицинской помощи, эффективного использования бюджетных средств на указанные цели;
• усовершенствование нормативного регулирования вопросов предоставления населению паллиативной медицинской помощи и услуг по медицинской реабилитации
• урегулювание процедуры разработки и утверждения спецификаций и условий закупки отдельных медицинских услуг, предоставляемых по договору о медицинском обслуживании населения по программе медицинских гарантий;
• установление единых тарифов по оплате предоставления медицинских услуг, лекарственных средств и медицинских изделий, размеров реимбурсации лекарственных средств, предоставляемых пациентам по программе медицинских гарантий;
• обеспечение функционирования Единой государственной информационной системы трансплантации
• обеспечение реализации государственных гарантий медицинского обслуживания населения, что предоставляется по программе медицинских гарантий для всех видов медицинской помощи;
• перехода государственных и коммунальных учреждений здравоохранения, способных оказывать качественные и безопасные медицинские услуги, на новый механизм бюджетного финансирования на основе оплаты за предоставленные медицинские услуги;
• обеспечение единых подходов по внедрению в деятельности государственных и коммунальных учреждений здравоохранения использования электронной медицинской карты пациента, электронного кабинета пациента, электронной очереди;
• повышение уровня доступности и качества оказания вторичной (специализированной) и третичной (высокоспециализированной) медицинской помощи населению, а также уровня доступности лекарственных средств;
• усовершенствование и развитие системы общественного здоровья, контроля болезней и эпидемиологического надзора для укрепления здоровья населения, предупреждение заболеваний, увеличение продолжительности активной и возраста населения, поощрение здорового образа жизни, уменьшения объема расходов на медицинское обслуживание;
• утверждение стратегии внедрения медицинского страхования.

В сфере образования и науки:

• разработка и внесение на рассмотрение Верховной Рады Украины законопроектов:
  • о полном общем среднем образовании (новая редакция), предусмотрев функционирование начальной, базовой и профильной школы по новым образовательным стандартам;
  • о внесении изменений в Закон Украины "О дошкольном образовании" относительно внедрения новых подходов в дошкольном образовании;
  • проведение профориентационных тренингов по отдельным профессиям для учащихся 8-11 классов;
  • наработка модели перехода финансирования высших учебных заведений по результатам показателей их образовательной, научной и международной деятельности;
  • обеспечение надлежащего функционирования Национального фонда исследований Украины;
• Р-азработка и утверждение концепции развития естественно-математического образования (STEM-образования);
  • Обновление Государственного стандарта базового среднего образования;
  • Обновление Базового компонента дошкольного образования;

В сфере социальной защиты населения:

• развитие электронных услуг по назначению пенсий, получение информации для оформления листков нетрудоспособности, получение сведений о суммах выплаченных доходов, в частности путем создания специального мобильного приложения доступа к персональной странице пользователя таких услуг;
• введение в личном кабинете застрахованного лица на вебпортале электронных услуг Пенсионного фонда Украины предоставление услуги по автоматическому расчету прогнозного размера пенсии по соответствующим данным ( "Пенсионный калькулятор")
• введение современной методологии расчетов прожиточного минимума с учетом европейских стандартов;
• повышение уровня государственной поддержки семей с детьми, в том числе путем увеличения размера: государственной помощи при рождении ребенка; государственной помощи при усыновлении ребенка; государственной помощи на детей, над которыми установлена ​​опека или попечительство; государственной помощи на детей одиноким матерям; государственной помощи на детей, больных тяжелыми перинатальными поражениями нервной системы, тяжелыми врожденными пороками развития, редкими орфанными заболеваниями, онкологическими, онкогематологическими заболеваниями, детским церебральным параличем, тяжелыми психическими расстройствами, сахарным диабетом I типа (инсулинозависимый), острыми или хроническими заболеваниями почек IV степени на ребенка, получившего тяжелую травму, требующего трансплантации органа, требующего паллиативной помощи, которым не установлена ​​инвалидность;
• введение механизма автоматического, без обращения лица, назначения пенсий по возрасту по достижении пенсионного возраста;
• введение обязательной профессиональной накопительной пенсионной системы для работников, занятых на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей;
• введение целевой поддержки на обучение (переквалификацию) лиц с инвалидностью;
• совершенствование механизма обеспечения техническими и другими средствами реабилитации лиц с инвалидностью, детей с инвалидностью и других отдельных категорий населения;
• обеспечение децентрализации полномочий органов социальной защиты населения;
• восстановление института специалистов по социальной работе для обнаружения и сопровождения семей (лиц), которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах.