Земельный кодекс претерпел изменения: основные новеллы

Верховная Рада приняла закон 21 августа

Земельный кодекс претерпел изменения: основные новеллы

Верховная Рада приняла закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об использовании земельных участков для развития цифровой инфраструктуры» (законопроект 9549).

Этим законом дополнен Закон «О передаче, принудительном отчуждении или изъятии имущества в условиях правового режима военного или чрезвычайного положения» новой статьей 14-1 под названием «Особенности принудительного отчуждения земельных участков, другого недвижимого имущества по мотивам общественной необходимости в условиях военного положения для размещения о оборонно-промышленного комплекса и объектов инфраструктуры в Ужгородском районе Закарпатской области».

Согласно новой статье в период действия военного положения земельные участки и другие объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной, коммунальной собственности, нераспределенные земельные участки, неистребованные земельные доли (паи), расположенные в Ужгородском районе Закарпатской области, могут быть принудительно отчуждены по мотивам общественной необходимости по решению Закарпатской областной государственной администрации на условиях и в порядке, определенных настоящей статьей, для размещения, среди прочего, объектов строительства, недвижимого имущества, комплексов зданий и сооружений, производственных мощностей, частей производственных мощностей, инженерных сооружений, необходимых для функционирования и деятельности предприятий, которые имеют стратегическое значение для экономики и безопасности государства и/или определены критически важными для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период в сфере оборонно-промышленного комплекса.

Также новым законом внесены изменения в Земельный кодекс Украины.

В частности, в абзаце 4 ч. 7 статьи 20 ЗК предусматривается, что изменение целевого назначения земельных участков соглашается в случае изменения целевого назначения земельных участков государственной и коммунальной собственности природно-заповедного фонда и другого природоохранного назначения, историко-культурного, лесохозяйственного назначения, в результате чего земельные участки выводятся из состава таких категорий (кроме изменения целевого назначения земельных участков лесохозяйственного назначения для размещения линейных объектов энергетической инфраструктуры, трубопроводов, других линейных коммуникаций для развертывания, эксплуатации электронных коммуникационных сетей на таких земельных участках площадью до 0,05 гектара), а также изменения целевого назначения земель, определенных пунктом "б" части первой 150 настоящего Кодекса, - с Кабинетом Министров Украины.

В абз. 1 ч. 7 ст. 37-1 ЗК, согласно которой земельные участки под полезащитными лесными полосами, ограничивающими массив земель сельскохозяйственного назначения, передаются в постоянное пользование государственным или коммунальным специализированным предприятиям или в аренду физическим и юридическим лицам с обязательным включением в договор аренды земли условий содержания и сохранение таких полос и обеспечение выполнения ими функций агролесотехнической мелиорации исключены слова "в постоянное пользование государственным или коммунальным специализированным предприятиям".

Часть 4 статьи 59 ЗК, которая регулирует право на земли водного фонда, дополнили абзацем вторым такого содержания:

"Земельные участки государственной, коммунальной собственности под рыбохозяйственными технологическими водоемами, а также гидросооружениями, другими объектами недвижимого имущества, связанного с ведением хозяйственной деятельности на таких водоемах, могут передаваться в частную собственность в порядке, определенном настоящим Кодексом".

В статье 75 (Земли электронных коммуникаций) в части 1 установили, что к землям электронных коммуникаций относятся земельные участки, предоставляемые в порядке, установленном настоящим Кодексом, в собственность или пользование физическим лицам - предпринимателям и юридическим лицам для развертывания, эксплуатации электронных коммуникационных сетей.

Поставщики электронных коммуникационных сетей и/или услуг, которые в соответствии с Законом «Об электронных коммуникациях» внесены в реестр поставщиков электронных коммуникационных сетей и услуг, вправе потребовать от владельцев земельных участков или землепользователей установления сервитутов, в том числе личных сервитутов, земель электронных коммуникаций определенных настоящим Кодексом для развертывания, эксплуатации электронных коммуникационных сетей (до изменений было для «прокладки под землей электронных коммуникационных сетей и/или устранения их повреждений»).

Статью 98 (Содержание права земельного сервитута) дополнили нормой о том, что срок действия земельного сервитута для развертывания, эксплуатации электронных коммуникационных сетей на землях государственной или коммунальной собственности не может быть менее пяти лет (в случае если сервитуарий не инициирует установление меньшего срока) и не может быть больше срока, на который такой земельный участок передан в пользование землепользователю.

Статью 99 (виды права земельного сервитута) дополнили пунктом «в-5» следующего содержания:

«Собственники или землепользователи земельных участков или другие заинтересованные лица могут потребовать установления следующих земельных сервитутов: право на развертывание, эксплуатацию электронных коммуникационных сетей».

Статью 100 (Порядок установления земельных сервитутов) дополнили нормой о том, что существенными условиями договора об установлении земельного сервитута есть: объем прав сервитуария по пользованию земельным участком (ее частью); кадастровый номер земельного участка, по которому устанавливается земельный сервитут; размер и порядок внесения платы за установку сервитута (кроме случаев установления бесплатного сервитута); срок действия сервитута».

Статью 102 дополнили частью 3 следующего содержания: «Действие сервитута прекращается в случае принудительного отчуждения земельного участка в соответствии со статьей 14-1 Закона Украины «О передаче, принудительном отчуждении или изъятии имущества в условиях правового режима военного или чрезвычайного положения». Государственная регистрация прекращения права собственности на такой земельный участок является основанием для государственной регистрации прекращения права сервитута, установленного в отношении такого земельного участка».

Ч. 9 статьи 102-1 (Основания приобретения и содержания права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд или для застройки) дополнили пунктом 7 следующего содержания:

«Право пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис) и право пользования чужим земельным участком для застройки (суперфиций) прекращаются в случае принудительного отчуждения земельного участка в соответствии со статьей 14-1 Закона Украины «О передаче, принудительном отчуждении или изъятии имущества в условиях правового режима военного или чрезвычайного положения».

Также установлено, что государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок, принудительно отчужденный в соответствии со статьей 14-1 Закона Украины «О передаче, принудительном отчуждении или изъятии имущества в условиях правового режима военного или чрезвычайного положения» является основанием для государственной регистрации прекращения прав эмфитевзиса , суперфиция, установленного в отношении такого земельного участка».

Часть 3 статьи 123 (Порядок предоставления земельных участков государственной или коммунальной собственности в пользование) дополнили нормой о том, что рассмотрение заявления о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству с целью передачи земельного участка в пользование для размещения линейных объектов энергетической инфраструктуры, трубопроводов, других линейных коммуникаций или заявления о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству с целью передачи земельного участка в пользование для развертывания, эксплуатации электронных коммуникационных сетей, поданного поставщиком электронных коммуникационных сетей и/или услуг, который в соответствии с Законом «Об электронных коммуникациях» внесен в реестр поставщиков электронных коммуникационных сетей и услуг, и принятие решения о предоставлении соответствующего разрешения или предоставлении мотивированного отказа в его предоставлении осуществляется соответствующим органом исполнительной власти или органом местного самоуправления в течение 14 дней со дня регистрации соответствующего заявления.

Ч. 2 статьи 124-1 (Порядок установления земельных сервитутов на землях государственной, коммунальной собственности) дополнили нормой о том, что в случае подачи заявления о предоставлении согласия на установление земельного сервитута для размещения линейных объектов энергетической инфраструктуры, трубопроводов, других линейных коммуникаций , или подачи заявления о предоставлении согласия на установление земельного сервитута для развертывания, эксплуатации электронных коммуникационных сетей, поданного поставщиком электронных коммуникационных сетей и/или услуг, который в соответствии с Законом Украины "Об электронных коммуникациях" внесен в реестр поставщиков электронных коммуникационных сетей и услуг, принятие решение о предоставлении согласия на установление земельного сервитута, обеспечение заключения договора об установлении земельного сервитута или предоставление мотивированного отказа в установлении земельного сервитут осуществляется в течение 14 дней со дня регистрации такого заявления.

Ч. 2 статьи 134 (Обязательность продажи земельных участков государственной или коммунальной собственности или передачи их в пользование на конкурентной основе (на земельных торгах) дополнили нормой:

Не подлежат продаже, передаче в пользование на конкурентной основе (на земельных торгах) земельные участки государственной или коммунальной собственности в случае использования земельных участков для нужд, связанных с пользованием недрами, и специального водопользования в соответствии с полученными разрешениями, а также использования земельных участков для ведение специального товарного рыбного хозяйства.

Кроме того, не подлежат продаже, передаче в пользование на конкурентных началах (на земельных торгах) земельные участки государственной или коммунальной собственности в случае: строительства, обслуживания объектов инженерной, транспортной, энергетической инфраструктуры, мультимодальных терминалов, электронных коммуникационных сетей и объектов дорожного хозяйства (кроме объектов дорожного сервиса).

Пункт 3 ч. 5 статьи 186 (Согласование и утверждение документации по землеустройству) дополнили абзацем такого содержания:

«Техническая документация по землеустройству по инвентаризации земель, которая разрабатывается с целью внесения в Государственный земельный кадастр сведений о земельных участках, которые принудительно отчуждаются в соответствии со статьей 14-1 Закона Украины «О передаче, принудительном отчуждении или изъятии имущества в условиях правового режима военного или чрезвычайного положения состояния», не подлежит согласованию и утверждается органом исполнительной власти, который осуществляет полномочия по принудительному отчуждению земельных участков».

В разделе Х "Переходные положения" ЗК меняется п. 6-1. В настоящее время он предусматривает, что граждане Украины, которым принадлежит право постоянного пользования, право пожизненного наследуемого владения земельным участком государственной или коммунальной собственности, а также юридические лица, которым на момент вступления в силу Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по восстановлению системы оформления прав аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения и усовершенствования законодательства об охране земель" принадлежало право постоянного пользования земельными участками государственной или коммунальной собственности, и которые в соответствии со статьей 92 настоящего Кодекса не могут приобретать земельные участки на праве постоянного пользования, арендаторы земельных участков, приобретшие право аренды земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства путем переоформления права постоянного пользования относительно указанных земельных участков до вступления в силу Закона Украины "О внесении изменений в Земельный кодекс Украины о проведении земельных торгов", имеют право на покупку таких земельных участков без проведения земельных торгов. Покупка земельных участков в соответствии с настоящим пунктом осуществляется по цене, равной: нормативной денежной оценке земельного участка - для земель сельскохозяйственного назначения; экспертной денежной оценке земельного участка – для земель несельскохозяйственного назначения.

В соответствии с изменениями, пункт будет выглядеть следующим образом. Граждане Украины, которым принадлежит право постоянного пользования, право пожизненного наследуемого владения земельным участком государственной или коммунальной собственности (в том числе под рыбохозяйственными технологическими водоемами, а также гидросооружениями, другими объектами недвижимого имущества, связанного с ведением хозяйственной деятельности на таких водоемах) , а также юридические лица, которым на момент вступления в силу Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины о восстановлении системы оформления прав аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения и усовершенствовании законодательства об охране земель" принадлежало право постоянного пользования земельными участками государственной или коммунальной собственности, и которые согласно статье 92 этого Кодекса не могут приобретать земельные участки на праве постоянного пользования, арендаторы земельных участков, которые получили право аренды земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства путем переоформления права постоянного пользования в отношении указанных земельных участков до вступления в силу Закона Украины " О внесении изменений в Земельный кодекс Украины о проведении земельных торгов, имеют право на покупку таких земельных участков без проведения земельных торгов. Покупка земельных участков в соответствии с настоящим пунктом осуществляется по цене, равной: нормативной денежной оценке земельного участка - для земель сельскохозяйственного назначения (кроме земель под рыбохозяйственными технологическими водоемами, а также гидросооружениями, другими объектами недвижимого имущества, связанного с ведением хозяйственной деятельности на таких водоемах); экспертной денежной оценке земельного участка – для других земель.

В пункте 27 (регулирует особенности земельных отношений во время действия военного положения) установили, что передача земельных участков государственной, коммунальной собственности в аренду без проведения земельных торгов, кроме случаев, определенных частью второй статьи 134 настоящего Кодекса, допускается также для размещения производственных мощностей предприятий, перемещенных (эвакуированных) из зоны боевых действий (в том числе имеющих стратегическое значение для экономики и безопасности государства), кроме объектов, указанных в подпункте «а-1» этого подпункта.

В свою очередь, подпункт «а-1» будет иметь следующее содержание:

  • передача земельных участков государственной, коммунальной собственности в аренду без проведения земельных торгов, кроме случаев, определенных частью второй статьи 134 настоящего Кодекса, допускается также для строительства на территории Ужгородского района Закарпатской области таких объектов согласно классификатору, по которому осуществляется классификация зданий и сооружений:
  • комплексных сооружений промышленных объектов (кроме построек горнодобывающих, сооружений электростанций и сооружений предприятий химической промышленности);
  • зданий транспорта и связи, промышленных и складских построек;
  • офисных построек;
  • военных инженерных сооружений;

других инженерных сооружений, не классифицированных в классификаторе».

Положения подпункта «а1» этого подпункта применяются в случае, если строительство указанных в нем объектов по решению Закарпатской областной государственной администрации об утверждении технической документации по землеустройству относительно инвентаризации земель, указанным в статье 14-1 Закона Украины «О передаче, принудительном отчуждении или изъятие имущества в условиях правового режима военного или чрезвычайного положения», определено необходимым для размещения объектов строительства, недвижимого имущества, комплексов зданий и сооружений, производственных мощностей, частей производственных мощностей, инженерных сооружений, необходимых для функционирования и деятельности предприятий, имеющих стратегическое значение для экономики и безопасности государства и/или определены критически важными для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период; индустриальных парков для размещения релокированных (перемещенных) предприятий, имеющих стратегическое значение для экономики и безопасности государства, и/или их производственных мощностей, частей производственных мощностей и/или предприятий, которые определены критически важными для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период.

Для размещения объектов, предусмотренных подпунктом «а1» подпункта 4 этого пункта, требуется согласование с Кабинетом Министров Украины изменения целевого назначения земельных участков лесохозяйственного назначения, не требуется согласования с землепользователем изъятия земельного участка из постоянного пользования»;

Кроме того, переходные положения ЗК дополнили подпунктом 26 следующего содержания: формирование, государственная регистрация земельных участков, на которых расположены жилые дома (кроме многоквартирных), на территориях, на которых ведутся (велись) боевые действия (кроме случаев, если боевые действия были завершены или возможность боевых действий была прекращена) или временно оккупированных РФ, осуществляются с учетом следующих особенностей:

а) формирование, государственная регистрация земельных участков осуществляется по технической документации по землеустройству по инвентаризации земель, содержащей исключительно:

объяснительную записку; ведомости исчисления площади земельного участка; кадастровый план земельного участка, где отражаются: площадь земельного участка; внешние границы земельного участка (с указанием смежных земельных участков, их владельцев, пользователей смежных земельных участков государственной или коммунальной собственности); координаты поворотных точек границ земельного участка; линейные промеры между поворотными точками границ земельного участка; кадастровый номер земельного участка; кадастровые номера смежных земельных участков (при); пределы земельных угодий; пределы частей земельных участков, на которые распространяется действие ограничений в использовании земельных участков, права субаренды, сервитута; контуры объектов недвижимого имущества, мелиоративных сетей, составных частей мелиоративных сетей и точки водоотдела, расположенные на земельном участке; границы частей земельного участка, на которых может производиться гидротехническая мелиорация; копии документов, подтверждающих право собственности на недвижимое имущество; копию документа, подтверждающего право собственности на земельный участок (при наличии). Неотъемлемой частью кадастрового плана земельного участка есть таблицы с указанием координат всех поворотных точек границ земельного участка, перечня земельных угодий, их площадей, сведений о целевом назначении земельного участка;

б) техническая документация по землеустройству относительно инвентаризации земель, предусмотренная подпунктом "а" этого подпункта: разрабатывается по заказу собственника земельного участка и/или владельца жилого дома, который на нем размещен, без принятия решения собственником (распорядителем) земельного участка о разработке указанной документации; разрабатывается без проведения топографо-геодезических изысканий в натуре (на местности), на основе имеющихся у разработчика такой документации: градостроительной документации или картографических или других материалов; согласуется сельским, поселковым, городским советом, на территории действия полномочий которого располагается соответствующий земельный участок, или военной администрацией (на территориях, на которых соответствующий сельский, поселковый, городской совет временно не осуществляет свои полномочия) и утверждается заказчиком документации. Государственная регистрация земельных участков в соответствии с настоящим подпунктом проводится в порядке, определенном Законом Украины "О Государственном земельном кадастре", с учетом особенностей, определенных этим подпунктом и порядком ведения Государственного земельного кадастра.

В сведениях Государственного земельного кадастра о земельном участке и в выписке из Государственного земельного кадастра о земельном участке отмечается, что его государственная регистрация проведена с учетом особенностей, определенных этим подпунктом;

в) в течение года после прекращения или отмены военного положения на территории Украины владельцы, пользователи земельных участков обязаны обеспечить разработку технической документации по землеустройству по инвентаризации земель с проведением топографо-геодезических изысканий в натуре (на местности) и внесение на основании этой документации изменений в сведения о таком земельном участке в Государственный земельный кадастр.

В случае, если такие изменения не будут внесены в течение срока, предусмотренного настоящим подпунктом, доступ к таким сведениям ограничивается с помощью технологических и программных средств Государственного земельного кадастра до момента внесения таких изменений;

г) в отношении земельных участков, государственная регистрация которых произведена с учетом особенностей, определенных настоящим подпунктом, запрещается: осуществлять разделение, объединение земельных участков, изменять их целевое назначение; совершать любые сделки по земельному участку, обращать взыскания на земельный участок по любым основаниям, в том числе в принудительном порядке.

Также новый закон предусматривает провести в 2025 – 2026 годах эксперимент, в течение действия которого рассмотрение органами исполнительной власти, органами местного самоуправления заявлений о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству, согласование и утверждение разработанной документации по землеустройству, документации по оценке земель осуществляется в порядке очередности их поступления в соответствующий орган.

Эксперимент не распространяется на:

  • градостроительную документацию, являющуюся одновременно документацией по землеустройству;
  • проекты землеустройства по организации и установлению границ территорий природно-заповедного фонда и другого природоохранного назначения, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного, лесохозяйственного назначения, земель водного фонда и водоохранных зон, ограничений в использовании земель и их режимообразующих объектов;
  • техническую документацию по землеустройству о резервировании ценных для завещания территорий и объектов; техническую документацию по землеустройству по установлению границ режимообразующих объектов культурного наследия.

Кабинету Министров поручено организовать мониторинг проведения эксперимента и по его результатам подать на рассмотрение Верховной Рады Украины законопроект о введении очередности рассмотрения заявлений о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству, согласование и утверждение разработанной документации по землеустройству, документации по оценке земель.


Обновлено: 23.08.2024

Автор: Наталья Мамченко

https://sud.ua/

Ответы на популярные вопросы владельцев недвижимости