Правила пребывания школьников в укрытии

Ответы на популярные вопросы

Правила пребывания школьников в укрытии

Кто отвечает за безопасность ребенка, если учитель отпустил его домой во время воздушной тревоги по заявлению родителей? А если ребенок сам ушел из школы и шляется городом под звуки сирен? Что делать, если ребенку в укрытии стало плохо? Могут ли в конце концов родители быть в школьном укрытии/укрытии садика?

Сегодня в новом юридическом разъяснении ответим на все эти и другие вопросы, касающиеся пребывания детей и взрослых в укрытии во время воздушной тревоги.

Читайте и делитесь с коллегами!

  1. Могут ли родители/законные представители во время воздушной тревоги забрать ребенка из учебного заведения? А если тревога длится, например, больше 2 часов?
  2. Могут ли учителя отпустить ребенка домой во время воздушной тревоги, если есть соответствующее заявление родителей?
  3. Что делать учителям, если воздушная тревога длится дольше, чем должны продолжаться уроки?
  4. Кто несет ответственность за жизнь и здоровье ребенка, если по дороге к укрытию он вышел из учебного заведения и гуляет по городу/селу? Что делать учебному заведению в таком случае?

Когда дети находятся в учебном заведении, за их жизнь и здоровье отвечают педагогические работники. Собственно, учитель “ответственен за сохранение жизни и здоровья соискателей образования во время образовательного процесса; … осуществляет контроль за исполнением соискателями образования правил (инструкций) по безопасности” (это определено в подпунктах 1, 5 пункта 6 раздела IV Положения об организации работы по охране труда и безопасности жизнедеятельности участников образовательного процесса в учреждениях и учебных заведениях).

Здесь важно сказать, что образовательный процесс – это не только уроки, а все время пребывания учащегося в учебном заведении. Как говорится в пункте 16 части 1 статьи 1 Закона Украины "Об образовании", "образовательный процесс - система научно-методических и педагогических мероприятий, направленных на развитие личности путем формирования и применения ее компетентностей".

Впрочем, образовательное законодательство определяет, что именно родители обязаны постоянно заботиться о благополучии ребенка: "родители соискателей образования обязаны ... заботиться о физическом и психическом здоровье ребенка, способствовать развитию его способностей, формировать навыки здорового образа жизни" (абзац 5 части 3 статьи 55 Закона Украины "Об образовании").

То есть, в понимании законодательства, учебное заведение помогает заботиться о ребенке, но не заменяет родителей даже на время пребывания ребенка в школе: "Государство оказывает родителям соискателей образования помощь в выполнении ими своих обязанностей, защищает права семьи" (часть 4 статьи 55 Закона Украины "Об образовании").

Следовательно, родители могут самостоятельно решать, какое место нахождения ребенка во время воздушного выбора.

Однако, рассмотрим различные описанные нюансы – родители забирают ребенка лично, пишут записку с просьбой отпустить, или ребенок просто убегает по своему усмотрению.

  • Если родители хотят лично забрать своего ребенка из укрытия учебного заведения во время воздушной тревоги – педагогический работник не может запретить им это сделать (ни один нормативно-правовой акт этого не запрещает). Во многих учебных заведениях просят родителей подтвердить свои действия письменным заявлением. Ответственность за безопасность несовершеннолетнего в этот момент переходит от одного человека к другому. Важно то, что ребенок не остается без присмотра взрослых в критических обстоятельствах.
  • Если родители пишут заявление заранее и во время воздушной тревоги ребенок должен идти сам, то получается, что в ситуации, угрожающей безопасности ребенка, учитель отпускает его без присмотра взрослых. Если с ребенком случится несчастный случай, ответственность будет нести педагог, отпустивший ребенка самого.

Это может послужить основанием для привлечения работника к ответственности по ст. 137 Уголовного кодекса за ненадлежащее исполнение обязанностей по охране жизни и здоровью детей. Поэтому вполне логично и очевидно, что педагог откажется отпускать ребенка из укрытия по заявлению родителей без присмотра взрослых.

  • Учитель должен гарантировать, что дети находятся в укрытии во время воздушной тревоги, то есть вовремя сообщить об угрозе, сопровождать в укрытие и оставаться там с учащимися до отбоя воздушной тревоги. Несмотря на то, закончились ли у учителя уроки по расписанию, оставлять укрытие до окончания воздушной тревоги педагоги и учащиеся не имеют права: “Выход из сооружения осуществляется в случае поступления информации об отсутствии опасности (после уточнения обстановки в районе сооружения), а также в случаях вынужденной эвакуации в порядке, установленном командиром (ответственным лицом)” (пункты 15-16 "Порядка заполнения и пребывания в сооружениях фонда защитных сооружений гражданской защиты").
  • Впрочем, педагог не может физически содержать или разыскивать детей, которые самовольно покинули школу по дороге к укрытию. В таком случае учителю следует уведомить родителей этих детей, самовольно вышедших из учебного заведения, и администрацию заведения.

Никакой ответственности для беглых учащихся (независимо от того, есть ли ракетная опасность в это время) в законодательстве не предусмотрено. Но о таких случаях лучше сообщать ювенальной полиции или школьным полицейским, чтобы те провели с учениками профилактические беседы.

Могут ли родители/законные представители во время воздушной тревоги находиться в укрытии учебного заведения вместе со своим ребенком?

Да, родители/законные представители могут находиться в школьном укрытии (или укрытии садика) во время воздушной тревоги.

Недавно в законодательство внесли изменения, которые не позволяют посторонним находиться в укрытиях тех учреждений, которые работают очно: "Объекты фонда защитных сооружений учебных заведений при осуществлении образовательного процесса по очной форме получения образования доступны только для участников образовательного процесса" (абзац 6 пункта 31 Порядка создания, содержания фонда защитных сооружений гражданской защиты, включения объектов в состав и исключения таких объектов из фонда защитных сооружений гражданской защиты и ведения его учета).

Но здесь важно заметить, что родители учащихся (по закону "Об образовании", часть 1, статья 52) - это не посторонние лица, а такие же участники образовательного процесса, как и педагоги или учащиеся:

“Участниками образовательного процесса являются:

  • соискатели образования;
  • педагогические, научно педагогические и научные работники;
  • родители соискателей образования;
  • физические лица, осуществляющие образовательную деятельность;
  • другие лица, предусмотренные специальными законами и вовлеченные в образовательный процесс в порядке, устанавливаемом учебным заведением”.

Но родителям следует иметь в виду, что емкость укрытия обычно соответствует количеству учеников и педагогов и других работников, одномоментно находящихся в учебном заведении. Значительное увеличение посетителей укрытия ухудшит условия пребывания там детей и работников школы или сада. Поэтому не советуем использовать укрытие учебного заведения как постоянное убежище во время воздушных тревог.

Должен ли ребенок возвращаться в учебное заведение после отбоя воздушной тревоги?

Ученик должен посещать учебное заведение в соответствии с расписанием, которое утвердила администрация заведения. В МОН рекомендуют предусмотреть возможность продолжать занятия после воздушных тревог: "После отбоя тревоги рекомендуем продолжить образовательный процесс с учетом необходимой корректировки, в частности путем внесения изменений в календарно-тематические планы в рамках расписания учебных занятий, утвержденного руководителем учебного заведения" (Письмо Министерства образования и науки Украины “Об отдельных вопросах организации образовательного процесса в условиях военного положения” №1/17310-23 от 3 ноября 2023 года).

Так как продолжительность воздушных тревог предусмотреть невозможно, администрация заведения должна разработать алгоритмы для разных вариантов и проинформировать о них детей и их родителей. Воздушная тревога не повод для отмены всех уроков в этот день. Так что ответ – да, ученик/ученица должна посетить те уроки, которые запланированы после отбоя воздушной тревоги.

Что должно быть в медицинском уголке и уголке психологической поддержки в укрытии? Каков алгоритм действий учебного заведения, если ребенку в укрытии стало плохо?

Законодательство содержит требования только относительно пребывания в укрытиях медицинских работников и оборудования там их места. Так, "Медицинский работник должен находиться в отведенном для него месте для быстрого оказания медицинской помощи" (пункт 6 Примерного алгоритма действий населения по сигналам оповещения гражданской защиты "Внимание всем", "Воздушная тревога").

У населения должна быть возможность находиться в простейших укрытиях непрерывно не менее 48 часов. Из этого расчета такие укрытия и снабжаются средствами медицинской помощи.

Список лекарственных средств и медицинских изделий для укомплектования в защитных сооружениях есть в приложении 21 к “Требованиям по содержанию и эксплуатации защитных сооружений гражданской защиты” (Перечень лекарственных средств и медицинских изделий для укомплектования запасов медицинского имущества в защитных сооружениях).

Если в укрытии стало плохо ученику или взрослому, медицинский работник оказывает первую медицинскую помощь пораженным и больным, находящимся в сооружении; сопровождает (при эвакуации из сооружения) больных и пораженных на пункт сбора пораженных или на место получения первой медицинской помощи” (абзацы 4, 8 пункта 7 главы 3 главы 7 Требований по содержанию и эксплуатации защитных сооружений гражданской защиты).

О плохом самочувствии ребенка обязательно следует сообщить родителям и немедленно вызвать скорую помощь.


Обновлено: 17.12.2024

Автор: Роман Бондаренко, юрист ОО "РОДИТЕЛИ SOS", специально для "Новой украинской школы"

https://nus.org.ua/

Ответы на популярные вопросы семьи